2016年政府工作报告

 政 府 工 作 报 告

 ——2016年3月17日在华龙区第七届人民代表大会第六次会议上   

华龙区人民政府区长　高尚功

各位代表：

　　现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。

       一、2015年及“十二五”工作回顾

2015年是我区致力新跨越、开拓新局面、赢得新发展的重要之年。一年来，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，主动适应经济发展新常态，全力调结构、稳增长、保态势、惠民生，克难攻坚，加压前行，较好完成了区七届人大五次会议确定的目标任务，华龙区新一轮赶超发展迈出了坚实步伐。

   （一）经济发展势头强劲。2015年，全区生产总值完成117.1亿元，增长12.6%；地方财政一般公共预算收入完成12.02亿元，增长10.5%，税比全市第2位，总量领跑全市各县区，在全省50个建制区中居第10位；规模以上工业增加值完成40.5亿元，增长15%，居全市第3位；固定资产投资完成167.8亿元，增长16.5%，居全市第2位；社会消费品零售总额完成84.6亿元，增长13.1%，居全市第2位；城镇居民可支配收入27258元，农民纯收入12275元，总量均居全市首位。

   （二）产业结构优化升级。三次产业比例为3.7﹕41.2﹕55.1。第三产业增速首次跑赢GDP，比重创历史新高。新建、续建亿元以上重点商贸服务业项目25个，完成投资44.14亿元，新增商贸服务业面积36万平方米。出台电子商务发展十条措施，华龙区电商产业孵化园被评为市级示范园区，曹曹到、小嘿马等5家入选省、市电商示范企业，“互联网+”创富天地、百姓添添网、绿城先到家等电商平台企业快速发展，海王医药物流配送中心开工建设。新建续建重点工业项目16个，完成投资46.59亿元，其中建成投产项目12个。中拓、天地人环保成功上市，中原总机与森源重工合作建设新能源专用车生产基地，望联与韩森公司年产1万台低速电动汽车组装下线，走出了转型升级的新路子。瑞丰现代农业园、双丰家庭农场、沁园芦笋、千佳蔬菜和众农有机蔬菜生产基地品质不断提升，丰地绿色葡萄、金阳光新高梨、龙源庭桑葚、丰硕休闲观光园区等都市生态农业示范效益凸显。

（三）开放招商实现新突破。实施产业招商、精准招商、以商招商。与上市公司深圳海王集团成功签约，将打造生物制药、现代物流和中药材种植等集群化产业基地。坚持以产业换市场，与民企500强森源集团、江苏韩森合作生产环卫专用车、新能源低速电动车。河南出入境检验检疫局濮阳办事处落户运营，服务全市企业办理各类产地证3184份，签证金额1.5亿美元，居全省第4位，获得关税优惠1486万美元。在省商务厅、省工信委、市政府和中原油田的支持下，与市商务局、工信委联合世界绿色设计组织、中石协、光华基金会、优诺普等专业机构，创新举办第二届中原（濮阳）油气技术装备展览会暨国际绿色智能石化装备高峰论坛，来自14个国家、地区的20多家世界500强油服公司和国内各大油田采购商参会，签订贸易订单5.58亿元，协议投资金额106.9亿元；产学研合作7项，金融授信1.6亿元，“华龙制造”品牌影响力不断扩大。全年签约招商项目50个，合同金额425.5亿元，到位省外资金43.32亿元，占年度目标的172.2%；实际利用境外资金7875万美元，占年度目标的107.4%。

    （四）园区建设水平持续提升。特色商业区获全省“十强两区”称号，全年营业收入完成109亿元，实现税收5.6亿元，从业人员5.2万人，汇聚知名品牌360多个，入驻各类公司区域代理230多家，注册企业569家。濮东产业集聚区被命名为“河南省产业集群区域品牌建设试点单位”和“最具竞争力产业集群金星奖”。油气装备企业达到154家，固定资产投资完成97亿元，基础设施投资完成5.5亿元，产业投资完成91亿元，主营业务收入完成96亿元，实现税收4.2亿元。豫北物流园纳入交通运输部《十三五货运枢纽（物流园区）建设规划》。东北庄杂技文化园区总体规划获批。

    （五）重点领域改革成效显著。农村产权制度改革走在全市前列，交易服务大厅挂牌成立。推行“两单”管理，确认权力清单1458项，责任清单1022项，适用法律法规条文1126条。积极承接市部分土地、规划权力下放，加快57个项目遗留问题解决。组建区食品药品监督管理局，11个乡镇办设立监督所。率先在全市完成交通公路运输执法体制改革。投融资工作取得明显成效，争取上级无偿资金2.6亿元、地方政府转贷债券融资5.8亿元，居全市前列。从国开行争取城中村改造资本金1.7亿元，与中原银行、邮政储蓄银行开展助保贷项目合作贷款1.4亿元，向中信银行融资5000万，利用教育资产租赁融资4500万元。支持市区农信社成功改制农商行，兑现政策奖补2800万元。向社会公开发布10个PPP项目，总数居全市首位。

（六）新型城镇化步伐加快。坚持创建惠民、创建为民，举全区之力，顺利通过国家卫生城市复审验收。全区城镇化率达到90.3%，新增农民转移就业人口7000人，被评为“全市农业人口城镇化转移工作先进县区”。落实“房产新政”，成交7800余套，去库存面积89万余平方米。完成重点项目拆迁113.35万平方米。投资620万元，对79处主次道路出入口综合提升，完成67条背街小巷绿化、亮化，清淤管道25公里。投资670余万元，改造建设社区办公用房4328平方米，打造示范社区31个。投资520万元，购置环卫机械车辆，机械化作业率达到35%。投资2870万元，实施“三带”绿化提升和濮东郊野公园、澶水湖绿化、湿地公园、东北庄人工湿地建设，绿化面积达66.2万平方米。投资1500万元，完成24个村街道硬化、美化，植树造林65万株。赵村、尧当、戚城、东干城等完成拆迁13万平方米，新增安置房26万平方米，回迁群众974户。李家村、后铁炉、东干城二期启动改造。

（七）群众获得感不断增强。民生事业、社会保障投入占一般公共预算支出比例达到67.8%，改革发展成果惠及全区人民。实施科技富民工程，专利申请达478件，专利授权306件，国家可持续发展实验区通过科技部验收。投资2815万元，改扩建区一中、二中、长庆路小学等6所学校。投入1788万元实施基本卫生服务项目，落实基本药物制度，为农民节约医疗费800万元。城镇新增就业25399人，发放小额担保贷款5700万元，带动就业2800余人。经济适用房摇号出售1401套，1746套公租房建设完工。发放城乡低保金4300万元，保障了困难群众的基本生活。切实维护残疾人合法权益，被评为“河南省残疾人工作先进单位”。4个村1494人脱贫，提前3年在全市县区率先完成目标，做到不把贫困带入“十三五”。实施蓝天、碧水和乡村清洁工程，环保应急水平有了新提升。开展学校食堂、五小门店、农村餐饮等领域专项治理。狠抓安全生产，对重大隐患挂牌督办17处，全区安全生产零死亡，被省政府表彰为“安全生产先进县（区）”。新上“满天星”三期工程，实现技防全覆盖。妥善处理信访案件，切实维护人民群众的权益，被表彰为“全省信访工作先进区”。公务员、事业单位工作人员年度考核奖励政策兑现到位，全区各级文明奖纳入财政预算，改变了过去“同城不同待遇”的历史。简政放权、公车改革等稳步推进，开创了“安能保、稳得住、改得成、发展好”的新局面。

    同时，政府自身建设得到加强，坚持依法行政，荣获“全国法治县（市、区）创建活动先进单位”。完善区政府常务会议议事规则，制定《华龙区人民政府重大行政决策程序暂行办法》、《华龙区人民政府关于建立法律顾问制度的意见和实施细则》，建立公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论的决策机制。落实中央八项规定，强化行政监察、审计监督、投资监管，严查违法违纪案件。保障财政资金使用效益，着力营造为民、务实、清廉的政务环境。认真执行人大及其常委会决议和决定，支持政协参政议政，办理人大代表建议75件、政协委员提案91件。广泛听取民主党派、工商联、无党派人士意见，支持工会、共青团、妇联等人民团体开展工作，自觉接受各方监督。

民兵、预备役和消防工作得到加强，民族团结、宗教政策不断巩固和落实。统计、国土、规划、公路、史志、供销、工商、质监、畜牧、农机、气象、支重、外事侨务、爱国卫生、机关事务和家属区管理等工作也都取得了新的成绩。

各位代表！

完成2015年目标任务，标志着我区“十二五”规划的圆满收官，华龙区又站在了新的历史起点上。五年来，我们应时合势，破解瓶颈，矢志不渝、拼搏进取，开启了率先发展的新征程，步入了科学发展的新阶段，做出了无愧于人民的新业绩。

 回顾五年，经济发展提速，实力显著增强。2015年，GDP是2010年的2.61倍，年均增长15.6%；社会消费品零售总额是2010年的2.39倍，年均增长17.7%；公共财政预算收入是2010年的2.99倍，年均增长24.7%；城镇化率达到90.6%，较2010年提高了12.1个百分点。

回顾五年，产业结构优化，转型升级加快。现代服务业蓬勃发展，传统商贸与电子商务，生活性与生产性服务业融合发展，“互联网+”为代表的新兴商业模式改变着我们的生活。规模以上工业增加值完成40.5亿元，是2010年的2.38倍，五年平均增速21.1%，以油气装备为主的产业集群业已形成；精品农业、观光农业、生态农业格局初显。

回顾五年，优势持续积累，发展更有底气。全社会固定资产投资完成167.8 亿元，是2010年的2.94倍，五年平均增速22.4%；办成了一批事关华龙长远发展的大事要事，基础设施和三大园区建设日臻完善，积蓄了势能，拓展了空间。

回顾五年，城乡日新月异，人民生活殷实。城镇居民人均可支配收入和农村人均纯收入分别是2010年的1.7倍、1.9倍，城乡居民生活水平明显提高。社会事业全面发展，社会大局和谐稳定。精细化管理水平得到提升，城中村改造稳步实施，美丽乡村建设扎实推进，为成功创建全国文明城市、赢得国家卫生城市复审验收做出了新贡献。

这些成绩是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协大力支持的结果，凝聚着全区人民的心血和汗水。在此，我代表区政府，向工作在各条战线的工人、农民、知识分子、干部、消防官兵、公安民警以及关心支持华龙区发展的各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩、总结经验的同时，我们必须清醒忧患，正视存在的问题和短板。一是产业层次不高，创新能力不强。二是基础设施欠账较多，公共服务水平较低。三是受国际原油价格影响，石油装备制造产业市场萎缩，部分企业生产经营困难。四是征地拆迁补偿、非法集资处置、涉法涉诉等信访案件较多，保持社会稳定压力较大。五是政府职能转变不到位，一些干部的思想观念、能力素养与形势要求不相适应，工作作风有待进一步优化。对此，我们要勇于担当，认真解决，决不辜负人民期望。

    二、“十三五”时期的发展思路和总体要求     

“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，制定和实施好“十三五”规划，描绘好未来五年发展蓝图影响深远。根据区委建议，区政府编制了“十三五”规划纲要（草案），已与纲要说明一并印发并提请会议审议。

“十三五”时期，政府工作的总体思路是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，认真按照省委、市委和区委的重要决策部署，发挥中心城区的引领作用，坚持优化业态抓三产、转型升级抓二产、彰显特色抓一产、实实在在抓民生，努力适应新常态，厚植新优势，培育新动能，发展新经济，实现经济总量、人均数量、发展质量“三量齐升”，力争提前在全市率先建成小康社会，为建设富裕、文明、生态、宜居华龙奠定坚实基础。

主要预期目标和发展定位是：生产总值年均增幅确保10%左右，其他经济社会发展指标高于全市平均水平，将我区打造成全国重要的石油装备制造基地、全国重要的杂技文化产业基地、河南省新能源汽车生产基地、河南省跨境电子商务示范区、全市创新型经济发展先行区、城镇化示范区、绿色生态区。

实现上述目标，推动新一轮赶超发展，必须崇尚创新，推动大众创业、万众创新，打造产业升级版；必须注重协调，正确处理速度与质量、经济与社会、城市与农村的关系；必须倡导绿色，加强资源节约和环境保护，加快生态文明建设；必须厚植开放,推动对内对外开放，深化合作共赢；必须推进共享，促进社会事业全面进步，加强社会保障和改善民生。

各位代表！

我们坚信，在市委、市政府和区委的坚强领导下，全区人民同心同德，开拓进取，“十三五”规划的宏伟蓝图一定能够实现，华龙区的未来一定会更加美好！

三、2016年的发展目标和重点工作

2016年是“十三五”规划的开局之年，做好今年的工作意义重大。我们要立足主城区，争当全市经济社会发展的首善之区、城市规划建设管理的重点区、现代服务业的主战场、承接新兴产业的主平台和现代农业示范区，成为全市转型升级、赶超发展的排头兵。

    2016年我区经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长10%，规模以上工业增加值增长14%，固定资产投资增长20%，社会消费品零售总额增长13%，一般公共预算收入增长9%以上，城镇居民可支配收入和农民人均纯收入增长10%。节能减排实现市定目标。

完成2016年任务，实现预期目标，要重点抓好以下九项工作： 

    （一）顺应市场需求，构建现代服务业发展体系

“十三五”期间，濮阳交通优势凸显，将形成“升”字型铁路网络。我们要抢抓机遇，主动对接，全力服务，争取京九和郑濮济高铁交汇建站，迈入高铁时代，借势发展大商贸、培育大市场、建设大物流、打造大平台。一是大力发展商贸服务业。发挥特色商业区的龙头作用，搭建总部经济、电子商务等新平台，加快恒丰综合体、华夏商贸城、奥特莱斯商业公园等项目建设进度，启动五星级酒店、义乌商贸城等片区提升改造，支持培育“互联网+”创富天地、快船国际、云书网进口商品体验店等新业态，建设濮油新天地、万达商业综合体、滨河步行街，谋划长兴、银街、火车站等区域商贸中心。二是大力发展生产性服务业。制定完善配套措施，加快形成研发设计、第三方物流、融资租赁、节能环保服务、检验检测认证、服务外包、售后服务等专业化生产性服务业体系。三是大力发展文化旅游创意产业。打造戚城文化景区-东北庄杂技园区-单拐等精品线路，抓好子路古玩市场、龙凤古玩城建设，培育发展神木文化苑、海派、欧亚、登星、憨婆婆等地方文化产品创意设计和研发，高标准建设濮东文化苑、野生动物园。结合东北庄原生态杂技文化实际，以旅游目的地为标准，深度包装，挖掘开发，编制杂技文化产业发展规划，探索与社会资本合作途径，盘活杂技文化园区的资源资产。四是大力发展现代物流业。积极发展“互联网+现代物流”，加强与郑州中大门的洽谈合作，争取建设海关保税仓、监管仓，打造省级跨境电子商务示范园。加快推进诚德信、海王医药物流配送、格力豫北物流中心、日升商贸冷链物流等项目建设，申报争取濮东公铁联运物流枢纽纳入交通部“十三五”支持项目。启动机动车循环经济产业园建设，集聚品牌4S店、二手车市场、金融保险、在线检测、汽车饰品、售后维修等汽车后市场服务。扶持曹曹到、小嘿马、说到就到等本土快递业，与中国邮政EMS、“四通一达”（圆通、中通、申通、汇通、韵达）等国内领军快递企业的对接，建设区域性物流分拨中心。五是大力发展会展经济。出台加快展览业发展措施，创新模式，开放平台，围绕主导、新兴产业，鼓励行业协会、专业公司自主办会，集行业之力、办行业之事、促行业之兴，举办好第三届油气技术装备展览会等系列活动，打造濮阳会展经济新高地。六是大力发展健康养老产业。开工建设黄河敬托院、濮东健康养老产业园、恒泰敬托院、颐乐日间照料中心，提升岳村镇敬老院，签约落户幸福9号等国内健康居家养老电子商务示范项目，共建居家养老社区。七是支持发展金融保险、信息服务和房地产业。积极对接金融保险企业，在华龙区设立分支机构，建设“智慧华龙、数字华龙”。落实房地产新政，推进房地产市场健康运行。

   （二）坚持转型升级，加快新型工业化进程

突出信息化引领，改造提升传统产业，加快培育新兴产业，推动油气装备向智能化、绿色化和中高端迈进。一是坚持创新驱动。紧盯国际知名油服公司和国内各大油田的市场需求，鼓励企业开展个性化定制、柔性化生产，推动传统装备制造业向非常规油气、环保设备、海洋工程拓展，走“制造+服务”和“服务+制造”的新路径。深化与天津中科先进技术研究院的合作，支持中原总机、中原特车、信宇石油、天地人环保、世纪腾飞等在基础制造、精密制造、工业集成、无人机巡检、润滑技术等领域实现成果转化。二是坚持转型升级。抢抓国家危险化学品油气田开采应急救援濮阳基地建设和全省新能源低速电动车合作示范市的机遇，借势转型，推动新能源汽车、充换电设备、安全应急装备等新兴产业的发展。编制好6000亩新能源汽车产业园规划，围绕低速电动车、新能源环卫专用车起步，加快发展新能源乘用车的目标，设立亿元新能源汽车发展基金，支持中原总机与森源重工、望联公司和韩森集团扩大技术合作，助推中原特车自主研制纯电动多功能抑尘车、修井机，培育自主品牌。围绕充换电设备制造，加快德众汽车配件、青岛汉阳电子、玖通刹车片等汽车零配件集聚发展，打造我区“十三五”支柱产业，推动信宇等8家企业完成6.63亿元的技改投资，抓好天地人、上海伽思、中科润等环保设备生产，支持兴泰与宇通集团合作生产大型车辆摇臂总程，开工建设海王生物医药百草堂项目。三是坚持优化服务。加大产销、政银企、用工、产学研对接力度，用好3000万工业发展基金，支持企业发展和优质项目建设。推动与省机械装备投资集团的战略合作，加快遗留问题的手续办理，引导中拓、东昊、东方龙等企业集团化发展，支持锐驰、信宇等在新三板挂牌上市。建成智能装备孵化园，加快合众、鼎城等一批高科技、成长型项目的入驻，建设国际油气装备先进技术博览园和省级能源装备检测平台，支持天一与上海交大合作建立低温装备检测中心，实现由“华龙制造”到“华龙标准”的发展。加强企业家队伍建设，培养管理型人才。树立让投资者赚钱的理念，支持非公经济发展，营造“亲”“清”氛围，树立尊商、爱商、富商、营商的社会风尚。

   （三）突出产业特色，壮大都市生态农业规模

深化农村改革，拓展农民就业增收渠道，着力提高都市生态农业质量、效益和竞争力。全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，推广谢庄、波头集、马呼3个村农村集体经济股份制改造试点经验，加快与农商行、移动公司的合作，完成包括手机客户端在内的产权交易平台建设。投资3000万元，实施高效节水灌溉和延伸供水工程。有序推进土地向种植大户、专业合作社流转。鼓励发展经济林作物，启动海王中药材种植基地建设。将丰地、金阳光、龙源庭、众农、万佳、丰硕、沁园、双丰等特色农业示范区与东北庄杂技文化旅游产业融合，打造市级都市农业示范区。

   （四）坚持城乡一体，加快新型城镇化进程

     按照中央和省城市工作会议精神，坚持“多规合一”，走以人为核心的新型城镇化道路。一是提高城市精细化管理水平。抓好农贸市场、建筑工地等6大领域专项治理，实施绿城路、106国道提升改造，启动建设文明路、孟轲集、五甲户农贸市场，加快波头集、金波、戚城屯、瑞安等市场的改造升级，分批实施67条背街小巷雨污分流，实施亮化工程，打造精品诚信示范街（店）。逐步提高城区环卫机扫率，降低环卫职工劳动强度。加强城管数字化平台建设，构建共治共管、共建共享工作新格局。投入1300万元，建设社区物业服务站129个。二是加快推进建成片区和城中村改造。整合力量成立城市更新指挥部，强力推进城改、旧改工作，鼓励货币化安置补偿。5个城中村安置区全面开工，推进李家村、后铁炉、东干城二期安置房建设。启动马呼、杨干城、胡干城、李家楼、翟庄等城中村改造，加快张庄闸片区改造步伐。抓好土地一级开发和整理，盘活“以拆促建”未挂牌土地。三是扎实推进美丽乡村和岳村特色小城镇建设。投入1000万元，加强农村环境治理，推进农村小型生活污水处理系统建设，按照“通、净、绿、亮、文”的标准，打造10个市级美丽乡村。坚持规划、建设、管理三位一体，集约发展和有序开发，启动岳村小城镇建设。

（五）坚持统筹兼顾，厚植发展优势

一是坚持开放招商。围绕油气装备制造、新能源汽车、充换电设备、现代服务业，走出去与请进来相结合，搭建开放招商新平台，开展精准招商，推动与中船重工、中国通号、比亚迪、长安汽车等知名央企、行业领军企业的合作，提高对外开放度。二是加强重点项目建设。坚持把项目建设作为扩投资、稳增长的重要抓手。2016年谋划建设重点项目128个，概算投资357.88亿元，年度计划投资127.58亿元。其中，新建项目72个，续建项目56个。三是提高承载能力。濮东产业集聚区新建、续建东濮路、惠寨路等园区道路8条，完善燃气管网、供电供水、消防等配套工程，加快产业集聚区科技信息大厦、会展中心、文体中心等建设。积极创造条件，做好申报省级高新技术开发区工作。特色商业区投资2.6亿元，开工建设环中路，启动金桥市场、中行片区改造工程，建设恒丰中央环岛公共停车场和110KV变电站等配套设施。完善东北庄杂技文化园区基础设施，提高园区建设水平。全力服务市政工程，配合做好文明路北延、盘锦路北延、扶余路南延、玉门路南延等建设。四是强化要素保障。综合运用融资平台，统筹间接融资、直接融资、激活民资、财政资金等多种形式，积极争取中央、省市预算内资金和国家专项建设基金支持。切实抓好“三低一高”治理，集约节约利用土地。五是支持创新创业。实施商事制度改革，推行“三证合一”、“先照后证”。借鉴“互联网+”创富天地的模式，打造一批低成本、便利化、全要素、开放式的“双创空间”。 

（六）坚持绿色发展，建设生态文明

以生态文明建设为抓手，坚持“管、治、防、建”相结合，切实改善生态环境，真正实现绿色发展。一是加强污染治理。落实最严环保制度，组织开展各类环保专项行动，加大对工业污染源的监管力度，做好农作物秸秆禁烧工作，开展水、气、固体废弃物等污染的防治。配合做好濮水河、新老马颊河截污工程，加大农灌沟综合治污。二是强化源头预防。全面实施主要污染物总量减排，加快濮东产业集聚区环保基础设施建设，完善污、雨水管网及泵站建设。深入开展环境保护宣传，倡导绿色低碳出行，鼓励购买、使用节能环保产品。三是加强生态建设。引入海绵城市、静脉产业园建设理念。启动苏北公园、滨河公园建设，实施郊野公园、G106、G342、X008、环城林系以及城镇、机关企业、校园等绿化提升工程，完成30万株植树任务。加强生态水系治理，改造澶水湖、龙湖明渠，谋划清河、卫都河水系工程，打造宜居生态华龙。

（七）发展社会事业，改善民计民生

民生连着民心，民心凝聚民力。投资6530万元，开工建设华美国际小学、东环路小学、岳村镇幼儿园、华龙区三中教学楼，进一步改善办学条件。开工残疾人康复中心、疾病防控中心等公共服务项目，加强城市社区卫生服务中心标准化建设，完成村（居）卫生室标准化建设。全面落实二孩生育政策，优化计生服务。投入社会救助资金5500万元，积极开展低保、五保、医疗等各类救助活动。按照精准扶贫要求，落实好政策兜底，全力保障弱势群体基本生活。发放创业贷款3000万元，扶持带动创业就业2000人，年内新增城镇就业1.9万人，确保城镇登记失业率控制在4.5%以内。稳妥推进机关事业养老保险制度改革，不断扩大城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗的受益群体。加强基层文化建设，丰富群众文体生活。提升公众科学素质，新建科普基地和示范社区5个。投资1300万元，实施农村公路项目21个，新建桥梁2座。

   （八）加强平安建设，保持社会大局和谐稳定    

深入开展社会矛盾纠纷排查化解工作，加强非法集资、物业纠纷、特殊群体等矛盾易发问题的管控。加强社会治安综合治理，严厉打击违法犯罪，维护社会稳定，打造平安华龙。坚持“党政同责、一岗双责、失职追责”，加强安全生产和公共安全，加大隐患排查，严防重大火灾等事故发生。加强食品生产、流通、销售各个环节监管，实施“明厨亮灶”工程，保障人民群众“舌尖上的安全”。

（九）坚持依法行政，加强政府自身建设

一是深入推进依法行政。开展“七五”普法教育，增强法治意识，把政府工作全面纳入法治轨道。健全科学民主决策机制，完善落实法律顾问制度，严格规范公正文明执法。认真执行人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大监督、政协监督、社会监督和舆论监督，让行政权力在阳光下运行。二是提升行政效能。加快转变政府职能，改进服务方式，推行限时办理、透明办理、网上办理。落实政府权责清单制度，大力推行“互联网+政务服务”，强化督导问责，提高执行力，打通政策落实的“中梗阻”和“最先最后一公里”，做到守土有责、守土负责、守土尽责。三是持续改进工作作风。自觉践行“三严三实”，开展“懒政怠政、为官不为问责年”专项治理行动，重点解决能力不足“不能为”、动力不足“不想为”、担当不足“不敢为”的问题。健全激励机制和容错纠错机制，让广大干部愿干事、敢干事、干成事、不出事，确保各项工作落到实处、见到实效。四是切实加强廉政建设。认真落实党风廉政建设主体责任，正风肃纪，整治顶风违纪行为，履行好“一岗双责”。加强政府系统惩防体系建设，扎牢制度的笼子，消除权力寻租空间。遵守廉政准则，弘扬清风正气，建设廉洁政府。

    各位代表！

实现“十三五”良好开局，责任重大，使命光荣。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，团结带领全区人民凝心聚力，真抓实干，为建设富裕、文明、生态、宜居华龙做出新的更大的贡献！