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  • 标题: 华龙政〔2016〕26号关于推动生产性服务业加快发展的实施办法
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  • 发布时间: 2016-11-21 13:27:12
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华龙政〔2016〕26号关于推动生产性服务业加快发展的实施办法

时间:2016-11-21 来源:






































华龙政〔201626

                          

濮阳市华龙区人民政府

关于推动生产性服务业加快发展的实施办法


各乡人民政府,各街道办事处,区政府各部门濮东产业集聚区管委会,特色商业区发展服务中心,东北庄杂技文化管理中心

为贯彻落实《国务院关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的指导意见》(国发〔2014〕26号)、《河南省人民政府关于推动生产性服务业加快发展的实施意见》(豫政〔2015〕38号)和《濮阳市人民政府关于加快发展服务业的实施意见》(濮政〔2014〕64号)精神,结合我区实际,现就加快我区生产性服务业发展制定本办法。

 一、总体要求

(一)指导思想

深入贯彻国家和政府推动生产性服务业加快发展的决策部署,主动适应和引领经济发展新常态,把大力发展生产性服务业作为转方式调结构促转型的战略重点。通过科学规划布局,加快创新发展,实现服务业与我区传统制造业在更高水平上有机融合、良性互动,促进产业结构调整升级,推动全经济提质增效。

(二)发展目标

区生产性服务业发展提速、比重提高、水平提升。到2020年,全区生产性服务业营业收入占服务业营业收入的比重达到60%以上,初步建立起融合配套、错位分工、优势互补、结构优化、功能完备的生产性服务业新格局。

(三)政策扶持

“十三五期间,全区累计安排总额不低于3亿元的生产性服务业发展资金,加大对龙头骨干企业、高成长性企业和小微企业的财政支持力度。

(四)基本原则

1.坚持市场主导。充分发挥市场的决定性作用,优化生产性服务业资源配置,不断提升产业规模化水平和服务功能。更好发挥政府规划和政策引导作用,进一步规范市场秩序,营造良好的市场环境,促进生产性服务业有序健康发展。

2.坚持突出重点。根据我区实际,重点发展商务服务(总部经济)、会展服务、电子商务、现代物流、研发设计、检验检测认证、信息技术服务、融资服务、节能环保服务、服务外包、人力资源服务等生产性服务业。

3.坚持集聚发展。依托产业集聚区、特色商业区等载体平台,因地制宜引导生产性服务业科学布局,集聚要素资源,促进产城互动,大力发展总部经济,增强区域综合服务能力和竞争力。

4.坚持创新驱动。深化改革,扩大开放,推动云计算、大数据、物联网等在生产性服务业的应用,鼓励企业开展科技创新、产品创新、管理创新、市场创新和商业模式创新,发展新兴生产性服务业态。

 二、主要任务

(一)商务服务(总部经济)

1.发展重点:以做大做强“总部经济”、“楼宇经济”为目标,围绕提升产业竞争力和服务产业转型升级吸引一批有实力、有品牌、有信誉的金融保险、中介咨询机构和工程技术、油服企业到我区落户。鼓励区内商务服务机构和工程技术、油服企业向综合型、规模化发展。一是积极培育龙头企业。着力培养一批具有行业竞争力和社会公信力的知识产权、文化创意、广告创意、营销策划、资产评估、会计审计、人才中介、法律税务、勘察设计、工程咨询、技术咨询、保险销售、保险评估服务机构和工程技术、油田服务等企业。二是推动商务服务业集聚发展。依托特色商业区内的万利财富广场、恒丰商业综合体等重点发展平台,促进商务服务业规模化、集聚化发展。争取到2020年,培育业务收入超100亿元的商务服务业集群1个和税收超1000万元的商务楼宇10栋。

2.扶持政策:1、对入驻平台且在我区设立市级以上总部的新引进或存量企业,连续3年按照对区地方财力贡献的50%予以奖励。2、对入驻平台在我区设立市级以上总部的企业、机构,自成立年度起连续3年按照“先交后补”方式,给予合同房租及物业费30%的补助3、对于租售率超过50%、入驻企业纳税总额超过1000万元的商务楼宇,按照入驻企业(个体工商户)对区地方财力贡献的5%,给予投资方一次性奖励,最高不超过100万元。

责任单位:区商务局牵头,区发展改革委、区工商分局、区财政局、区特色商业区发展服务中心等部门分别负责。

(二)会展服务

1.发展重点:优化会展条件,加快基础设施建设,完善华龙区能源装备会展中心等会展服务平台功能。大力发展创意策划、广告宣传、代理招商、服务管理等展会活动服务配套产业。积极承接国际性、全国性展会,做精做强具有产业和我区特色的常设性会展。

2.扶持政策:1、成功申办国际组织和国家有关部委举办的在国际国内有重大影响的综合性或专业性展会,对申办者予以10—20万元的奖励2、成功申办获得河南省著名商标、中国驰名商标和国际、国家权威部门认证的品牌会议展览节庆活动的,给予一次性10万的奖励3、凡冠以华龙区主办的展会,展会期间的户外广告宣传,予以50%的收费补助。4、凡注册资金在500万元以上的新办展览企业,自开办之日起3年内按企业投入、产出和效益给予奖励,最高不超过对区地方财力贡献的50%。5、200个标准展位展览面积6000㎡以上的全国性、区域性会展项目,室外按每个标准展位150元给予奖励,室内按每个标准展位200元给予奖励。6、参加我区主导的展会,对参会企业按照参展经费、特装费、公共布展费等费用的50%给予补助,最高不超过10万元。7、会展企业引进高层次人才参加培训并取得会展执业资质类证书的,对参加培训人员按培训费的50%实行补贴。

责任单位:区商务局牵头,区财政局、区发展改革委、区工信委、区质监分局、濮东产业集聚区管委会等部门分别负责。

(三)电子商务

1.发展重点:加快推进电子商务战略性新兴产业发展。大力实施电子商务进企业、农村和社区工程。引导电子商务集聚发展,加快华龙区电子商务产业园区建设。支持跨境电子商务通关服务平台建设,积极申建濮阳保税仓库、出口监管仓,建立E贸易商业运行体系。力争到2020年全区应用电子商务开展内外贸易的企业占比达到85%以上,培育省级电子商务示范企业5家以上,入驻园区电商企业达到80家,企业年均产值达5000万元,年销售额超40亿元,带动就业15000人,把华龙区电子商务产业园创建为国家级电子商务示范基地(园区)

2.扶持政策:1、对与国际国内知名电子商务第三方平台已签订服务协议并支付服务费用且B2B网上年销售额超过1000万元,或B2C网上年销售额超过500万元的区内企业,给予不超过平台服务费50%的奖励,单个企业年累计不超过5万元。对网上年销售额达10003000万元且在总销售额中占比30%以上的企,给予最高不超过10万元的奖励;对销售额达3000万元以上的上述企业,给予最高不超过30万元的奖励。2、入驻我区总部平台的电子商务企业给予宽带使用费连续3年100%的补助3、对经海关跨境贸易电子商务监管平台统计的年进出口交易额超过5000万元的电子商务交易平台(企业),按交易额的5%给予奖励,最高不超过30万元。4、加快电子商务产业园建设。重点支持建设电子商务专业楼宇,对经认定的整栋楼宇建筑面积在1万平方米以上,且电子商务企业面积率达60%以上的,按照完成投资额的20%给予园区主办方一次性补贴,最高不超过50万元。5、对入驻商家在100家以上,平台年交易额首次超过5000万元、1亿元、5亿元、10亿元,且近两年平均增幅达到30%以上的项目,分别给予平台建设方最高不超过10万元、20万元、50万元、100万元的一次性奖励。6、对提供电子商务服务的企业,其在线交易额成效显著的,按照完成投资额的20%给予奖励,最高不超过10万元。

责任单位:区商务局牵头,区发展改革委、区工信委、区财政局、区人社局、区特色商业区发展服务中心等部门分别负责。

(四)现代物流

1.发展重点:充分发挥我区产业优势,建设一批具有濮阳特色和区域影响力的物流集群,打造中原经济区重要的综合能源物流基地、豫北地区重要的家居建材物流中心和三省交会区域最大的农产品物流中心。大力发展“互联网+现代物流”、速递业,加快海关、商检设施建设,打造集出口中转、采购、配送、转口贸易于一身的保税物流中心。开展制造业与物流业联动发展示范试点,以诚德信、海王医药物流配送、华龙区粮油储运、日升商贸冷链物流项目为重点,培育发展20家两业联动龙头企业。到2020年,争取豫北物流园区成功申建省级示范物流园区。

2.扶持政策:1、支持引进大型现代快递物流企业的总部、研发中心、结算中心、电子商务及城市配送的信息中心。对新引进并在我区设立市级以上总部的快递物流企业,自企业引进或设立起3年内按企业对区地方财力贡献的50%给予奖励。2、对新引进或新设立的经中国物流和采购联合会评定为3A级及以上,注册资本300万元以上的的现代物流企业,自企业引进或设立起3年内按企业对区地方财力贡献的50%给予奖励。3、对大型物流运营商通过资产并购等形式对我区传统物流园区、企业进行现代化、标准化、信息化提升改造的,按实际投资额的5%给予奖励,最高不超过50万元。

责任单位:区发展改革委牵头,区交通运输局、区商务局、区工信委、区财政局、区质监分局、濮东产业集聚区管委会、区特色商业区发展服务中心等部门分别负责。

(五)研发设计

1.发展重点:积极开展研发设计服务,大力发展工业设计,支持开展产业技术创新战略联盟协同创新,加快研发设计创新成果转化。一是加快研发基地和中心建设。支持有条件的企业组建工程技术研发中心,提高企业自主创新能力。二是积极开展产学研合作,支持国内外一流大学、科研院所和世界500强企业在我区设立新型科技服务机构。三是结合我区重点产业,加快组建华龙区新能源汽车产业技术联盟、清洁能源产业技术创新联盟和石油装备制造产业技术创新联盟。到2020年,新增省级以上院士(博士)工作站5家,博士后研发基地10家;省级以上企业技术(工程、研发)中心30家;科技创新型企业15家

2.扶持政策:1、有实质性创新的研发项目,单个项目研发投入在200万元以上的,或者企业市级以上工程技术研究中心(企业技术中心)围绕新技术新产品的开发和推广应用、质量攻关等添置研发、检测、试验设备的,在项目实施期内新添置的研发设备按其实际财务发生额的20%予以资助,最高不超过50万元。2、获得国家科技进步奖特等奖、一等奖、二等奖的项目分别给予30万元、20万元、10万元奖励,获得河南省科学技术奖一等奖、二等奖、三等奖的项目分别给予8万元、5万元、3万元奖励。3、企业与国内外高校、事业性科研院所开展的产学研合作项目,有正式技术合作研发合同,按当年度所支付合作费用的30%给予扶持,最高不超过30万元。4、对新建的市级工程技术研究中心(企业技术中心),一次性给予2万元奖励;对新建的省级工程技术研究中心(企业技术中心),一次性给予10万元奖励;对新建的国家级工程技术研究中心(企业技术中心),一次性给予20万元奖励。5、对新认定的企业院士(博士)工作站、博士后研发基地(创新实践基地),分别奖励10万元、5万元。6、对新认定的国家级、省级及市级技术创新示范企业(创新型企业、高新技术企业),分别奖励20万元、10万元5万元7、每获批一个省级创新能力建设示范企业(高成长型企业、科技型中小企业、管理创新示范企业、信用管理示范企业),奖励企业5万元。8、对新认定的国家级、省级产业技术创新战略联盟,分别给予30万元、20万元奖励。9、企业每获得1个国家重点新产品和终端发明专利产品,分别给予1万元奖励对被国家知识产权局授予中国专利金奖和优秀奖的专利项目,分别给予10万元和5万元奖励。对经培育新认定的市级知识产权优势企业、省级知识产权优势企业、国家级知识产权示范企业或优势企业,分别给予2万元、5万元、10万元奖励。10、获得国家专利且完成成果转化,其转化产品年销售收入在200万—500万元的,给予10万元奖励;年销售收入超过500万元的,给予20万元奖励。11、主持起草国际标准、国家标准、行业标准的企业,给予20万元、10万元、5万元奖励。参与起草国际标准、国家标准、行业标准的企业,给予10万元、5万元、3万元奖励。12、对新获得中国驰名商标的企业、机构,一次性给予20万元奖励;对新获得河南省著名商标的企业、机构,一次性给予5万元奖励;同一品牌不同产品获得相应类级的品牌仅奖励一次。

责任单位:区科技局和区工信委分别牵头,区商务局、区发展改革委、区教体局、区财政局、区工商分局等部门分别负责。

(六检验检测认证

1.发展重点:依托我优势产业,加快建设华龙区能源装备检测服务中心、河南省石油钻采设备及装备质检中心和中合特检服务有限公司。积极培育第三方检验检测认证服务机构,鼓励发展化工产品、农产品、食品等检验检测认证服务支持社会资本参与应用型技术研发机构市场化改革,提高市场化水平和服务能力。

2.扶持政策:1、对新引进的检验检测认证机构,引进或设立起3年内按企业对区地方财力贡献的50%给予奖励。2、对入驻我区总部经济发展平台的检验检测认证服务机构,自成立年度起连续3年按照“先交后补”方式,给予合同房租和物业费30%的补助

责任单位:区质监局牵头,区工信委、区发展改革委、区食药局、区农业畜牧局、濮东产业集聚区管委会、区特色商业区发展服务中心等部门分别负责

(七)信息技术服务

1.发展重点:聚焦云计算、大数据和物联网等重点发展方向,全方位、多层次推动信息技术在工业领域的覆盖渗透、应用集成和融合创新,深化信息化与制造业融合。一是实施“宽带中原”战略,深化与三大通信集团公司合作,加快推进城市百兆光纤工程、通信村村通建设。二是在制造业重点企业中开展“数字化车间”和“智能工厂”试点,推广应用数控、传感器、工业机器人等先进技术。三是加强软件研发和应用,发挥信息技术在工业产品研发设计、生产过程控制、企业管理、新型业态培育、企业技术改造等各个关键环节的应用,提高生产和服务环节自动化、智能化和现代化管理水平。2020年,力争固定宽带家庭普及率达到80%,宽带接入能力达到50Mbps;升级工业云创新服务试点平台企业达到10家。

2.扶持政策:1、对新认定的国家级、省级及市级“两化”融合示范(试点)企业,分别奖励20万元、10万元和5万元。2、鼓励企业加大信息化建设投资力度,对将新一代信息技术和智能技术集成应用于企业研发、生产、管理等过程,实现智能制造或智能管理的,按项目设备、技术和软件服务投入的5%给予奖励,最高不超过30万元。3、对企业信息化(智能化)产品(整机)产业化规模发展,上年度开票销售额首次达到500万元以上的,给予10万元奖励;首次达到2000万元以上的,给予20万元奖励;首次达到1亿元以上的,给予30万元奖励。4、加快物联网企业的规模发展,择优对拥有自主知识产权和市场前景好的项目,按照投资技术和设备投入总额不超过10%予以补助,最高不超过200万元。

责任单位:区工信委牵头,区发展改革委、区科技局、区财政局、濮东产业集聚区管委会等部门分别负责。

(八)融资服务

1.发展重点:一是积极发展各类融资机构,努力创造条件吸引更多全国性和区域金融机构来我区落户或开设分支机构。支持有条件的民营资本进入金融服务领域,积极参与设立村镇银行、农村商业银行和小额贷款公司,设立担保公司、融资租赁、典当等金融中介服务机构。二是大力推进金融创新,积极发展产业投资基金、创业投资基金和基金管理企业等股权投融资机构,拓宽中小企业的融资渠道。三是健全企业上市融资服务体系,支持符合条件的企业在境内主板、中小板、创业板、全国中小企业股份转让系统及海外市场上市或挂牌,支持上市企业开展多种形式的并购重组再融资。四是建立完善融资租赁服务体系。大力开展大型制造设备、施工设备、运输工具、生产线等融资租赁服务,采取离岸业务、跨境租赁业务、出口设备保税租赁业务等形式发展跨境融资租赁。

2.扶持政策:1、对入驻我区并设立市级以上总部的新设金融企业,自开业年度起,银行类向区地方财力贡献达到500万元及以上、非银行类向区地方财力贡献达到100万元及以上的,连续三年分别按照企业当年对区地方财力贡献的70%、50%、30%进行奖励,对同一企业年奖励额不超过200万元。2、企业在主板、中小板、创业板上市,申报材料已经中国证监会受理的企业,一次性给予最高不超过50万元奖励;对已经成功上市且募集资金70%以上用于区内投资的首发上市公司,一次性给予最高不超过150万元奖励在新三板成功上市募集资金70%以上用于区内投资的首发上市公司一次性给予50万元奖励。在海外主要证券交易所成功上市的企业,募集资金70%以上用于区内投资的首发上市公司,一次性给予最高不超过200万元的奖励。3、收购控股上市公司(“买壳”“借壳”),且将工商注册地迁入我区的企业,给予最高不超过100万元的奖励。4、对新引进或设立的融资租赁等中介服务机构,自引进或设立起3年内按企业对区地方财力贡献的50%给予奖励。

责任单位:区金融办和区工信委分别牵头,区发展改革委、区财政局、区商务局等部门分别负责。

(九)节能环保服务

1.发展重点:大力开展第三方节能环保服务。节能服务重点发展合同能源管理、能源审计、能效评估、节能项目设计与施工、节能监测、设备与材料租赁、信息咨询等节能服务。环保服务重点发展环保技术与设备推广应用和咨询、设施运营监督管理、环境治理、环境监测、环境影响评价、清洁生产审核、排污权交易技术核定、环境污染保险与损益评估等环保服务。

2.扶持政策:1、对在我区设立市级以上总部的节能环保服务机构,自引进当年起,连续3年按照对区地方财力贡献的50%予以奖励。2、对入驻我区总部经济发展平台的节能环保服务机构,自成立年度起连续3年按照“先交后补”方式,给予合同房租和物业费30%的补助3、对于节能量达到300吨标准煤的节能改造项目、节能量达到100吨标准煤的合同能源管理项目,按每吨煤给予500元的奖励,最高不超过100万元。4、节能环保技术和产品被国家相关部门推广的项目,节水、节材、废弃物资源化和再制造等资源综合利用项目,清洁生产、循环经济等低碳经济项目,按投资额的10%给予奖励,最高不超过100万元。

责任单位:区发展改革委和区环保局分别牵头,区财政局、区工信委、区质监分局、濮东产业集聚区管委会、区特色商业区发展服务中心等部门分别负责。

(十)服务外包

1.发展重点:积极承接国际离岸外包业务,大力发展信息技术外包、业务流程外包和知识流程外包等重点领域。鼓励工业企业适应社会化、专业化要求,外包非核心业务。鼓励政府和企事业单位购买专业化服务。一是支持壮大服务外包主体,吸引一批知名的服务外包企业落户,培育发展我区服务外包产业。二是支持和鼓励制造企业将非核心业务向市场释放,促进企业突出核心业务、优化生产流程、提高生产效率、降低经营成本。三是鼓励本地服务外包企业积极走出去主动承接沿海发达城市和地区服务外包项目的梯度转移,引进承接国内外高端服务外包龙头企业,提升承接服务外包的能力和水平。

2.扶持政策:1、对在我区设立市级以上总部的服务外包企业,自引进当年起,连续3年按照对区地方财力贡献的50%予以奖励。2、对入驻我区总部经济发展平台的服务外包企业,自成立年度起连续3年按照“先交后补”方式,给予合同房租和物业费30%的补助。3、对服务外包企业基于新产品的开发(包括系统软件开发、应用软件开发)或建立新型服务模式而产生的专项贷款发生利息给予一次性贴息,贴息率不高于同期银行标准利率,贴息年限不超过1年,最高不超过30万元。4、对通过软件开发能力成熟度模型集成(CMMI)认证的我区国际服务外包企业给予奖励,其中通过CMMI3级、4级、5级认证的,分别给予30万元、40万元、50万元的奖励。对通过人力资源成熟度模型(PCMM)认证、信息安全管理(ISO27001/BS7799)认证、IT服务管理(ISO20000)认证、服务提供商环境安全性(SAS70)认证等相关国际认证的我区国际服务外包企业,给予认证费50%的奖励,最高奖励不超过50万元。5、注册海外机构并开展业务的,给予一次性10万元奖励。6、“研发设计”“信息技术服务”的有关扶持政策适用于服务外包企业。

责任单位:区商务局牵头,区科技局、区工信委、区发展改革委等部门分别负责。

(十一)人力资源服务

1.发展重点:推进人力资源服务创新,以需求为导向开发面向不同产业、不同层次的人力资源服务产品。强化公共人力资源服务信息化建设,形成覆盖城乡、功能齐全、布局合理、方便可及的人力资源服务网络。一是实施全民技能振兴和农民工职业技能提升计划,建立人力资源服务机构信用等级评价制度。二是支持建设专业性人力资源市场,加强人力资源市场监管和公共服务,拓展人力资源服务供需对接、服务产品推介等业务。三是加强与科研院所、高等院校合作,加快推进高技能、应用型人才培训基地建设。引导企业与职业院校合作,积极搭建职业教育实训基地。

2.扶持政策:1、对在我区设立市级以上总部的人力资源服务机构,自引进当年起,连续3年按照对区地方财力贡献的50%予以奖励。2、对入驻我区总部经济发展平台的人力资源服务机构,自成立年度起连续3年按照“先交后补”方式,给予合同房租和物业费30%的补助3、对委托人力资源服务机构进行员工专项培训的企业(学员须与用人单位签订1年以上劳动合同),按照300元/人的标准给予补贴。4加强生产性服务业人才引进和培养,对引进的博士研究生、“211工程”院校硕士研究生、专业急需“985工程”院校本科生,3年内每月发放1500元、1000元、800元的人才补贴。5、生产性服务业企业、机构引进高层次人才在我区工作(年薪10万元以上)且正常纳税的,按照缴纳个人所得税对区地方财力贡献的50%连续5年给予奖励。

责任单位:区人社局牵头,区教体局、区发展改革委、区财政局等部门分别负责。

三、其他政策扶持

(一)支持重大产业项目引进(区商务局负责)

对引进总投资在1亿元以上的生产性服务业项目进行重点扶持。综合考虑项目投资总量、技术和设备投资额、项目技术水平及预期产出等因素,确定分档补助金额, 具体分档补助如下:

总投资在1-3亿元(含1亿元)的项目,最高补助金额不超过200万元;

总投资在3-5亿元(含3亿元)的项目,最高补助金额不超过300万元;

总投资在5-10亿元(含5亿元)的项目,最高补助金额不超过400万元;

总投资在10亿元以上(含10亿元)的项目,最高补助金额不超过600万元;

对市场前景好、产业升级带动作用强、地方经济发展支撑力大的特别重大产业项目,“一事一议”给予扶持。

(二)租房保障(区房管局负责)

对租用产业集聚区内公租房用于职工安置的,给予房租减免或补贴。

(三)审批服务

对落户我区的生产性服务业项目实行行政服务大厅“一站式”代办服务;进入产业集聚区的项目,可委托产业集聚区企业服务中心代为办理;进入特色商业区的项目,可委托特色商业区管理中心代为办理;需上级部门审批的,区相关职能部门负责协调审批。

四、保障措施

(一)加强组织领导

成立以区政府常务副区长任组长的加快生产性服务业发展工作领导小组,负责研究制定我区生产性服务业发展战略和产业政策,统筹协调生产性服务业发展中的重大问题,负责各项领域优惠政策的具体落实。领导小组办公室设在区发改委,发改、工信、财政、商务、科技、人社、环保、质监、统计、产业集聚区管委会、特色商业区管理中心等部门要各司其职,密切配合,协力推进我区生产性服务业快速发展。 

(二)放宽行业准入

实行“非禁即入”的原则,鼓励和支持各类资本进入法律法规未禁入的生产性服务行业和领域。建立公开、平等、规范的服务业准入制度,各类生产性服务企业登记注册时,除国家法律法规有明确规定外,任何部门和单位一律不得设置前置性审批事项;除国家法律法规限制经营的行业和项目外,企业可根据需要自主调整经营范围和方式,工商部门依法予以核准登记。

(三)做好统计调查

区统计局负责开展全区生产性服务业统计工作,依据国家《生产性服务业分类(2015)》,完善生产性服务业统计制度和指标体系,建立生产性服务业统计调查单位名录库,及时准确掌握生产性服务业发展状况,建立健全分析预警和信息共享机制,为宏观决策提供科学依据。

(四)强化督导考核

区加快生产性服务业发展工作领导小组办公室要加强统筹协调,会同有关部门对意见落实情况进行督促检查和跟踪分析,发现重大问题及时报告。要建立健全约束激励机制,奖励先进、强化问责,确保各项工作措施落到实处。

五、其他事项

(一)区财政部门负责全区生产性服务业发展资金预算安排和资金拨付,各项资金按照支持功能的类别和部门职责分工,分别纳入相关业务主管部门的年度预算管理。

牵头主管部门按照职责分工,负责制定发布专项资金项目实施细则和申报指南,组织项目申报;负责项目审核立项、审核绩效目标,提出支持意见,公开专项资金使用情况,处理质疑或投诉等事宜;负责专项扶持项目的跟踪监管和绩效评价并定期报告。

专项资金使用范围涉及多个部门的,牵头主管部门应当明确其他部门职责分工,按照专项资金使用范围的相应要求,分工负责做好专项资金的使用、管理和监督。区财政部门牵头,区监察、审计等部门配合,负责监督与检查专项资金的使用情况,组织开展专项资金绩效评价和再评价。

(二)除“支持重大项目引进”外,在评审同一项目年度奖励扶持资金时,应考虑企业当年度税收贡献情况,原则上奖励金额不得超过企业当年度税收地方留成额度。对于特别重大项目可以按“一事一议”方式给予扶持。

(三)对出现严重安全生产事故、因环保违法受到处罚、存在偷税漏税事实受到处罚并产生较大社会影响的,实行一票否


决。

(四)本《办法》发布前,已按相关程序确定支持的项目,按照原政策兑现。本《办法》发布后,之前涉及生产性服务业发展的相关政策同时终止。

(五)本《办法》执行年限为2016年-2020年。


                                




                             20161025


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