关于印发华龙区地方史志事业发展规划（2016-2020年）的通知

华龙政办〔2016〕47号

濮阳市华龙区人民政府办公室

关于印发华龙区地方史志事业发展规划（2016-2020年）的通知

各乡(镇)人民政府，各街道办事处，区政府有关部门，濮东产业集聚区管委会，东北庄杂技文化管理中心，特色商业区发展服务中心：

《华龙区地方史志事业发展规划（2016—2020年）》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

2016年12月7日

华龙区地方史志事业发展规划

（2016～2020）

为推进濮阳市华龙区地方史志事业科学发展，充分发挥地方史志工作在弘扬优秀传统文化、服务经济社会发展方面的作用，根据《地方志工作条例》（国务院令第467号）、《国务院办公厅关于印发全国地方志事业发展规划纲要（2015～2020年）的通知》（国办发〔2015〕64号）、《河南省地方史志事业发展规划（2016～2020年）》（豫政办〔2016〕47号），《濮阳市华龙区地方史志事业发展规划（2016～2020）》（濮政办〔2016〕91号），结合我区实际，制定本规划。

一、发展基础与机遇

地方史志是全面系统记述区域自然、政治、经济、文化、社会历史与现状的文献，在储存信息、传承文化、服务当代、垂鉴后世等方面具有独特作用。近年来，在区委、区政府的正确领导下，在濮阳市地方史志办公室的指导下，经过全区史志工作者的不懈努力，我区地方史志事业取得了显著成绩。

（一）工作体制机制基本建立

我区基本形成了党委领导、政府主持、地方史志工作机构组织实施、社会各界广泛参与的工作体制；逐步形成将地方史志工作纳入乡、镇（街道）国民经济和社会发展规划及政府工作任务，“认识、领导、机构、编制、经费、设施、规划、工作”到位（以下简称“一纳入、八到位”）的工作机制。

（二）依法治志得到有效落实

2015年公布了《濮阳市华龙区人民政府办公室关于做好乡镇街道志编纂工作的通知》（华龙政办〔2015〕31号）。每年第一季度末，都以区委办、区政府办联合下文的形式，启动年鉴编纂工作。全区地方史志工作法规制度不断完善，逐步进入依法修志新阶段。

（三）编修成果不断丰富

全区首轮修志全面完成，二轮续志正在酝酿筹措之中。已出版《濮阳市区志》、《濮阳民俗志》、《华龙区高中志》、《华龙区军事志》、《华龙区政协志》等多部部门志专业志编纂出版。《华龙年鉴》连续编纂出版19卷，多次获全省全市年鉴质量评比优秀奖。区级史志部门办有大事月报，并按月出版，关注度和影响力不断提高。编纂出版《中国共产党濮阳市华龙区历史（1986-2015）》《华龙区30年党史大事记》《华龙区二十年大事记》《庆祝华龙区建区20年文集》《中国政区大典华龙区篇》等地情丛书10余部。

（四）基础设施水平不断提升

方志室、数据库、网站等基础设施建设初见成效，为史志事业繁荣发展提供了有力保障。依托区委区政府地情网站、数据库系统逐步完善，网站访问量持续增长，华龙区地情数据库初步实现网络查询。史志资源数字化、信息化水平刚刚起步。

全区地方史志事业呈现良好发展态势，但也存在一些制约事业发展的问题，主要是工作发展不平衡，基础设施还显薄弱，个别乡镇街道和部门对史志工作的重要性认识不够；相关法规规章落实不到位；编制、人员和经费不足；志书质量有待进一步提高；人才结构不尽合理，人员素质亟待提升；读志用志相对滞后等。这些问题必须高度重视，采取有效措施，认真予以解决。

2016～2020年是华龙区全面建成小康社会的决胜阶段，地方史志事业迎来重要发展机遇。地方史志工作要适应经济社会发展新形势，明确在发展改革大局中的目标任务，科学规划、积极创新，勇于担当、锐意进取，为建设富裕文明和谐美丽新华龙提供信息服务和智力支持。

二、指导思想和基本原则

（一）指导思想

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入落实第五次全国地方志工作会议要求，围绕区委、区政府中心工作，服务全区经济社会发展大局，坚持正确的政治方向，坚持依法依规修志用志，统筹推进全区地方史志事业协调健康发展。

（二）基本原则

1.坚持正确方向。坚持中国特色社会主义文化发展道路，坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，通过编修志书、开发利用史志成果，为弘扬优秀传统文化提供有力支撑，为培育和践行社会主义核心价值观提供丰富文化产品。

2.坚持依法治志。全区地方史志工作机构依法履行组织、指导、督促和检查地方史志工作职责。按照地方史志有关法规政策，加强编纂业务工作，提高地方史志工作的权威性和严肃性。

3.坚持全面发展。以修志编鉴为主业，统筹兼顾信息化建设、方志馆（室）建设、开发利用、旧志整理、史志理论研究等工作，实现地方史志事业全面协调可持续发展。

4.坚持改革创新。继承和弘扬中华民族修志优良传统，深化体制机制改革，与时俱进，推动理论创新、制度创新、管理创新、方法创新，提升地方史志工作水平。

5.坚持质量第一。坚持存真求实，正确处理质量与进度的关系，将精品意识贯穿志书编纂出版全过程。严把政治关、史实关、体例关、文字关、出版关，编纂出版经得起历史检验的地方史志成果。

6.坚持修用并举。发挥资源优势，拓宽用志领域，提升地方史志工作服务经济社会发展的能力。加大宣传力度，引导社会各界读志用志，营造修志用志相互促进的良好局面。

三、总体目标和主要任务

（一）总体目标

在完成第一轮修志任务基础上，适时启动第二轮修志工作，实现《华龙年鉴》连年编辑出版，正规书号公开发行，加快信息化和方志馆（室）建设，积极拓展修志用志领域，加强对社会修志工作的指导和管理。到2020年，基本形成地方史志编修体系、理论研究体系、质量保障体系、资源开发利用体系、工作保障体系“五位一体”的地方史志事业发展综合体系。

（二）主要任务

1.全面启动第二轮修志。2018年始，筹备第二轮修志工作，认真做好规划部署、方案论证、理论研讨、资料收集、队伍培训等准备工作，确保2020年正式启动。

2.实现年鉴编纂工作全覆盖。乡、镇、街道和区直部门切实担负起组织为《华龙年鉴》供稿的职责，继续巩固成果、提高供稿质量。区地方史志部门要做到《华龙年鉴》一年一鉴，连续、公开出版。利用互联网、大数据等新技术，创新年鉴形式，适时推出网络年鉴、在线年鉴，进一步提升年鉴服务经济社会发展的能力。

3.推进大事月报编纂工作。进一步丰富完善大事月报编辑内容，创新框架设计，准确及时编辑印制报送发放，充分发挥其资政作用。

4.做好乡镇（街道）志、专业志、地方史编修工作。指导有条件的乡镇（街道）做好志书编纂工作。乡镇街道要进一步加强乡镇（街道）志编纂工作，2019年前填补出版空白。加强对已经开展和准备开展志鉴编纂工作的行业、部门、单位的业务指导和管理。重点指导好《华龙区环保志》《华龙区国土资源志》《华龙区财政志》的编辑出版。鼓励和支持有条件的村，特别是即将消失的村、特色文化村，编修村志。积极与有关部门沟通衔接，做好地方史研究、编修前期准备工作，推动地方史工作有序开展。

5加强质量体系建设。牢固树立精品意识，始终坚持“质量第一”，在撰稿、编修的全过程，确保资料真实、准确、全面、系统、有代表性。严格执行志稿评审和验收制度，努力编纂出版具有鲜明时代特征、代表华龙区文化形象的优秀志鉴成果，打造一批有影响力的精品志书。

6.加强地方史志基础设施建设。加强区方志馆（室）建设，将方志馆（室）建成地情资料收藏、编研咨询服务、爱国主义教育基地。强化地方史志资料建设，加大依法收（征）集资料力度，建立资料收（征）集、保存、管理制度，推行地方史志资料年报制度。积极拓展资料收（征）集范围和渠道，建立适应地方史志编纂、事业发展和文化建设需要的资料保障机制。

7.加快地方史志信息化建设。应用现代信息技术和新媒体手段，开展“互联网+地方志”工作。加快地情网站和数据库建设，建成区乡两级地情信息系统，实现全区地方史志资源共有共享。有条件的乡镇街道要建立地情网站，为全区地情信息普及利用夯实基础。加强地情网站和数据库管理，确保网络信息安全。

8.提高地方史志资源开发利用水平。加快修志成果转化，持续进行华龙区地情文化丛书编纂工作，积极推动地方史志成果进机关、进农村、进社区、进校园、进企业、进军营，发挥志书经世致用、服务社会的作用。

9.积极开展地方史志理论研究。充分发挥地方史志年鉴协会、研究学会的作用，加强地方史志基础理论和编纂实践研究，推出一批研究成果，为修志编鉴提供学术支持。

四、保障措施

（一）加强组织领导

各乡镇街道、各部门要高度重视地方史志工作，坚持党委领导、政府主持、地方史志工作机构组织实施、社会各界广泛参与的工作体制，落实“一纳入、八到位”工作机制。区级史志工作机构要加强组织协调和业务指导，落实责任主体，明确职责分工，加强沟通协作，形成工作合力，确保完成各项地方史志工作任务。各级政府要将地方史志工作所需经费列入财政预算，积极改善地方史志工作条件。

（二）加强制度保障

加大对地方史志工作法规规章的宣传、执行力度，定期开展执法监督检查，依法纠正、查处执行不力和违法行为。坚持和完善业务管理、修志承编责任制、目标责任制、主编责任制和督查通报等制度，认真落实国家和我省、市关于志书审核、印刷、出版、报送的各项规定。根据工作实际，及时完善工作制度和业务规范，持续推进史志工作制度化、规范化建设。

（三）加强队伍建设

探索建立区级地方史志专家库，认真研究地方史志人才培养、引进等政策措施。积极开展地方史志工作机构新任负责人、志鉴主编（总纂）、专兼职供稿人员专项培训，实现修志编鉴人员岗前培训全覆盖。与高等院校、科研机构联合培养地方史志专业人才，举办专业进修班，支持地方史志工作人员接受专业继续教育。按照国家有关规定建立完善地方史志工作激励机制，营造干事创业的良好氛围。

（四）加强督促检查

严格执行目标考核责任制、督查通报制，加强对本规划落实情况的督促检查。定期组织地方史志工作情况考核评估，及时通报各乡镇街道、各部门工作进展情况。区级地方史志工作机构要按照本规划确定的目标任务，结合各自实际，制定年度工作计划，确保各项目标任务落到实处。

濮阳市华龙区人民政府办公室               2016年12月7日印发