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  • 索引号: J7001-0401-2017-00015
  • 主题分类: 法规规划类
  • 发文机关: 濮阳市华龙区人民政府
  • 成文日期: 2017-11-07
  • 标题: 华龙政〔2017〕22号关于印发华龙区创建省级健康促进试点区 实施方案的通知
  • 发文字号: 华龙政〔2017〕22号
  • 发布时间: 2017-11-07 10:19:45
  • 主题词: 

华龙政〔2017〕22号关于印发华龙区创建省级健康促进试点区 实施方案的通知

时间:2017-11-07 来源:濮阳华龙区


各乡(镇)人民政府、各街道办事处、区政府有关部门、濮东产业集聚区管委会、东北庄杂技文化管理中心、特色商业区发展服务中心:

《华龙区创建省级健康促进试点区实施方案》已经区政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

201710月27日

华龙区创建省级健康促进试点区实施方案

为全面落实《“十三五”全国健康促进与教育工作规划》、《全民健康素养促进行动规划(2014-2020年)》,实施“将健康融入所有政策”策略,现按照省卫计委《关于开展省级健康促进县(区)试点工作的通知》精神和市卫计委相关要求,并结合我区实际,特制定本方案。

一、工作目标

(一)总目标

建立“政府主导、多部门合作、专业机构支持、全社会参与”的健康促进工作机制。坚持全区联动、属地管理、谁主管谁负责、条块结合的工作原则,完善健康促进工作网络,规范开展健康促进、健康干预和健康评估,完善健康促进信息管理系统,探索出一条适合我区实际、促进居民健康的工作模式和长效机制,提高我区居民健康素养水平。

(二)项目目标

1.实施“将健康融入所有政策”策略,各有关部门制定有利于居民健康的公共政策,多部门联合开展健康行动。

2.建设健康社区、健康家庭、健康促进医院、学校、机关和企业,发挥健康促进场所的示范作用,建设促进健康的支持性环境。

3.动员媒体和社会广泛参与,居民健康素养水平高于全省平均水平。

4.创新体制机制,总结适合基层、可推广的健康促进综合干预模式,探索区域健康促进工作长效机制。

二、工作内容

(一)建立健康促进工作机制

1.把创建省级健康促进区建设纳入政府重点工作,制订创建省级健康促进区工作方案。建立和培训指导制度和督导考核等项目管理制度。

2.建立创建省级健康促进区领导协调机制。成立创建省级健康促进区领导小组,完善会议制度,定期召开会议,通报工作进展。

3.建立覆盖全区各部门、乡(镇、办)、学校、机关、企业的健康促进工作网络。每单位专(兼)职人员承担健康促进区试点和健康教育工作,并定期培训。

4.建立以健康教育专业机构为核心、覆盖辖区内所有医院、公共卫生机构、计划生育服务机构、基层医疗卫生机构的健康促进专业网络。各单位有专职人员承担健康促进区试点和健康教育工作,并定期培训。

5.探索创新。在多部门协作、卫生计生系统内部资源统筹、社会动员、健康产业、健康教育管理和服务等方面取得创新。

(二)确定重点健康问题

1.开展社区诊断或需求评估。了解我区人口、资源、环境、经济和社会发展基本情况,人群健康素养、健康状况和疾病负担情况,多部门健康相关政策开发情况,健康促进与健康教育工作现状和工作能力等基本情况。

2.确定主要健康问题。根据社区诊断或需求分析情况,分析我区的主要健康问题,确定重点人群和优先干预的健康问题。

3.结合省健康促进县(区)评价标准(附件1),研究制定适合我区经济社会发展和卫生计生工作能力的健康促进策略和措施,制定具体的工作计划,明确责任部门和完成时限。

(三)培训和能力建设

采取多种形式,提高政府、有关部门、专业机构对健康促进区的认识和工作能力。

1.卫生计生部门。采取逐级培训方式,提高各级健康促进主管部门和专业机构对健康促进区的理念、方法和建设内容的理解,提高建设能力,提高开展二级培训的能力。

2.政府和组成部门健康促进网络工作人员。通过工作会议、专题讲座、研讨会等形式,提高政府、有关部门、社区和重点场所对健康促进区理念和策略的认识,提高其发挥部门优势促进居民健康的能力。

3.健康教育专业人员。采用理论讲授、案例分析、小组讨论、模拟演练等方式,开展健康教育与健康促进专业技能培训,使其熟悉健康教育理论和方法,熟悉健康素养、烟草控制、优生优育等基本内容,掌握健康教育计划制定和实施、健康传播材料设计制作、健康讲座和健康咨询、社区诊断和现场调查等基本专业技能。

(四)制定促进健康的公共政策

1.卫生计生部门主动宣讲“将健康融入所有政策”的概念和意义。

2.建立公共政策健康审查制度。成立健康专家委员会,在新政策制订时增加健康审查程序,在提出、起草、修订、发布等政策制定环节中,征求健康专家委员会的意见。

3.制定促进健康的公共政策。相关部门和乡(镇、办)梳理本部门与健康相关的公共政策,补充、修订或新制定促进健康的公共政策。

4.开展跨部门健康行动。针对项目确定的重点问题和优先领域,政府或多部门联合开展针对慢性病防控、传染病防控、健康生活方式、妇幼健康、健康老龄、环境与健康等重点健康问题的健康行动。

(五)建设健康促进场所和公共环境

1.乡(镇、办)开展健康社区/健康村建设,建设一定比例的健康社区/健康村,评选出100个健康家庭。相关标准见附件2-3。

2.全面开展健康促进场所建设。建设一定比例的健康促进医院(包括综合医院、专科医院、基层医疗卫生机构、计划生育技术服务机构等)、健康促进学校(包括高中、初中、小学)、健康促进机关(包括机关和事业单位)、健康促进企业,充分发挥其示范和辐射作用,提高场所内居民和职工的健康素养(相关标准见附件4-7)。

3.建设无烟环境。无烟环境是健康促进医院、学校、机关和企业建设的必要前提条件。所有室内公共场所、工作场所和公共交通工具全面禁止吸烟,卫生计生机构和学校全面禁烟。

(六)开展健康教育

1.开展健康素养促进行动,提高居民健康素养水平。提高居民在科学健康观、基本医疗素养、慢性病防治素养、传染病防治素养、妇幼健康素养、中医养生保健素养等领域的健康素养。

2.开展“健康中国行”主题宣传活动。与全国行动一致,发挥卫生计生机构主体作用,发挥健康教育专业机构优势,利用传统媒体和新媒体,提高“健康中国行”的品牌效应。

3.国家基本公共卫生服务健康教育项目。按照服务规范要求,提高健康教育服务质量和可及性,鼓励居民积极参与健康促进区试点活动。

4.卫生日主题活动。在世界卫生日、无烟日、全民健康生活方式日、高血压日、糖尿病日、结核病日、艾滋病日等卫生日时段内,多部门联合、深入城乡开展健康主题活动,普及健康知识,倡导健康生活方式,提高群众参与程度,增强宣传教育效果。

5.针对重点领域、重点问题和重点人群开展多部门联合的健康行动,开展有针对性的综合干预和干预效果评估。

(七)营造健康环境

1.建设整洁卫生的生活环境。空气、饮用水、食品安全、环境卫生等都是影响居民健康的重要因素。经过试点建设,反映环境健康影响因素的敏感指标有所改善或达到一定水平,积极应对老龄化。

2.营造促进健康的社会氛围。在濮阳市(区)电视台、广播电台和濮阳日报等媒体开设健康教育类专题节目或栏目并加强监管。充分利用电视、报纸、广播等传统媒体和网络、微博、微信等新媒体,积极宣传健康促进区理念、试点工作以及活动成效,营造良好的舆论氛围,提高社会影响力。

(八)提高人群健康水平

经过试点工作,辖区居民健康状况有所改善,健康水平有所提高。居民的健康素养水平、吸烟情况、合理膳食和参加体育锻炼情况等影响居民健康状况的指标有所改善,学生体质达到教育部《国家学生体质健康标准》有关标准。

(九)试点区工作评估

区卫生计生部门要通过现场调查和问卷调查等形式,全面评价建设效果,发现存在问题,总结好的做法,推广好的经验。每年编写、发布全区人群健康状况及试点工作进展情况报告。

三、保障体系

(一)组织保障

区创建省级健康促进区工作领导小组要加强对全区建康促进工作的统一领导,建立统筹协调机制;组织落实健康促进试点区建设的各项工作措施,定期召开各相关部门参加的协调会议,推动各部门各司其职、各负其责,开展健康促进区建设工作。区健康促进工作各成员单位要按照各自职责,分工协作。建立健康促进工作网络,积极做好健康促进试点区建设工作。

区卫计委负责加强与相关部门的协调沟通,具体承担项目组织实施工作。在上级指导下完成基线调查,发现我区主要健康问题,研究制定适合我区实际的健康促进工作策略和措施,开展健康促进综合干预工作,在规定时间节点提交相关资料,接受国家和省市级的监督指导与考核评估。

(二)政策保障

区政府把健康促进工作纳入重要议事日程和全区国民经济与社会发展规划,并出台相关政策;实施“将健康融入所有政策”策略,并推动各相关部门制定健康促进政策;支持和鼓励各类健康教育科普知识和公益宣传活动,引导广大居民合理膳食、适量运动、戒烟限酒、健康生活。区人社局负责完善落实健康促进相关公共惠民政策,将常见慢性病检查、治疗费用纳入城市基本医疗保险门诊和住院统筹补偿范围;区卫计委负责制定配套文件和实施方案,完善工作措施;区民政局负责制定扶贫有关规定,将目标人群健康促进工作纳入帮扶项目。

(三)经费保障

区政府将创建省级健康促进区工作纳入政府预算给予支持,并根据经济发展和财政增长情况逐年增加。创建省级健康促进区项目补助资金规范管理、专款专用,不得用于创建省级健康促进区建设以外用途,保障创建省级健康促进区建设工作长久可持续发展。

(四)队伍保障

各乡(镇、办)、区政府各部门要成立专门机构,抽调专人参与健康促进试点区建设工作;区卫计委负责组建健康促进专业队伍建设,提供技术支持,区健康教育所、区疾控中心负责试点区建设的人员培训、评价指导等工作。医疗机构、社区卫生服务中心要固定专人负责健康促进工作。

(五)责任保障

各乡(镇、办)、区政府各部门要指定专人负责、明确分工,按照华龙区健康促进试点区工作任务的要求按时保质保量完成任务,确保健康促进各项工作顺利实施。

四、督导与考核

区创建省级健康促进区工作领导小组办公室负责对各乡(镇、办)、区政府各部门的督导与考核,并制定督导检查、考核评估方案,落实责任追究,建立健康促进长效机制。

各乡(镇、办)、区政府各部门要自觉接受区创建省级健康促进区工作领导小组办公室定期或不定期开展现场督导、指导及工作效果评估,督导情况及评估结果将全区范围内进行通报。

五、时间进度安排

(一)2017年6月正式启动,完成项目申报和备案,举行健康促进试点区建设工作启动仪式。

(二)2017年10月底前广泛动员,制定健康促进区工作方案,明确责任分工,建立工作机制,全面启动建设。

(三)2017年11月底前,完成基线调查,对各参建单位和部门开展业务培训;各参建单位制定本单位、本部门健康促进工作方案,细化责任。

(四)2018年3月底前,各参建单位按照“华龙区健康促进试点区台账”要求,完成各项目标任务;健康教育技术指导组对各参建单位的健康促进工作进行技术指导;健康促进督查考核组对各参建单位进行督导、检查。

(五)2018年4月底前,完成效果评估,向上级提交评估资料。

(六)2018年5月15日前,迎接市级效果评估。

(七)2018年6月,迎接省级效果评估。

附件:1.健康促进区试点工作任务分解表

2.健康促进社区/建康村考核标准

3.健康家庭考核标准

4.健康促进医院考核标准

5.健康促进学校考核标准

6.健康促进机关考核标准
7.健康促进企业考核标准

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