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华龙区环境保护局 2017年政府信息公开工作年度报告

时间:2018-03-19 来源:区环境保护局

 为进一步加强政府信息公开工作,按照《区委办公室、区政府办公室关于全面推进政务公开工作的实施意见》(华龙办﹝2017﹞14号)、《濮阳市华龙区人民政府办公室关于印发华龙区2017年政务公开工作要点的通知》(华龙政办﹝2017﹞28号)等文件要求,我局全面贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》(国务院令第492号,下称《条例》),把政府信息主动公开工作作为推进依法行政的重要手段,不断扩大公开范围,细化公开内容,切实增强政府信息公开实效。现将工作开展情况汇报如下:

    一、组织领导、机构建设及相关制度建立情况

    (一)组织领导、机构建设情况

    一是进一步理顺机制,落实工作责任。调整完善政府信息公开领导小组及办公室组成人员,由局长亲自抓,分管副局长具体抓,专门配备1名专职人员,和5名兼职工作人员,加强业务培训,不断提高政府信息公开业务水平,把政府信息工作作为机关依法行政工作的有机整体,扎实推进政府信息公开工作;二是进一步规范审批程序,推进审批过程和结果公开,针对环评审批、建设项目竣工环保验收等行政许可事项,公布运行程序流程图,统一工作标准,把许可条件、承办岗位、办理时限、投诉举报等内容向社会公开。进一步建立和完善网上审批系统,形成行政许可“网上受理、网下办理、网上答复”的工作程序;三是深化信息公开工作培训学习。除借助办公会议反复强调信息公开工作的重要性和分工之外,充分利用市环保局、区政府培训学习机会,加大信息公开能力学习,全年共参加培训人数达6人次,培训内容除了信息公开内容之外,还覆盖了保密审查、依申请公开等专业性较强的知识。通过培训,不断提升信息公开人员业务能力,推动我局环境信息公开工作取得新成就。

     2017年,我局无行政诉讼事件,没有行政复议

    (二)政府信息公开制度建设情况

    2017年,我局继续认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》、《环境信息公开办法(试行)》(国家环境保护总局令第35号)文件要求,进一步推进环保系统政府信息公开工作,不断加大和改进政府信息公开工作力度,有序开展政府信息公开各项工作,较好地完成了政府信息公开的工作任务。一是调整和充实了政府信息公开工作领导小组,局属各室、环境监察大队、监测站、辐射站(土壤办按职责分工,各自做好政务信息的收集、上报,形成了有领导分管,专(兼)职人员具体负责的信息公开的工作网络;建立健全政府信息公开办理流程,坚持由分管领导审核签字后,通过专职人员及时进行网上公开,明确政府信息公开主体内容的申请受理、审查、处理、答复等各个办理环节的具体要求三是建立健全相关,建立健全政府信息公开保密审查、主动公开、依申请公开、信息发布协调、考核、年度报告、责任追究、网站内容保障、信息发布审核、值班读网等制度。

二、政府信息公开方式

    (一)政府信息公开方式

    1.政府网站信息公开系统

   通过人民政府政务网,按照《中华人民共和国政府信息公开条例》、《河南省政府信息公开保密审查制度》,定期向区政府网站报送环保方面信息。

    2.政务公开栏

    通过本局政务公开栏公布了我局主要领导名单(基本情况、职责、联系方式),部门的基本情况(职能职责、机构设置、办事程序等),将职能科室服务承诺、办事流程上墙公布,便于办事群众,接受社会的意见和监督。

    3.华龙区环境保护局网站平台

    充分利用濮阳市华龙区环境保护局网站,定期发布工作动态和环保要闻,公布各相关科室职能和服务流程,及时更新网站板块。

    三、政府信息公开工作开展情况

    2017,我局始终坚持“服务便民、公开透明、主动行政”的原则,不断强化组织领导,明确工作职责,丰富信息公开渠道,充分利用华龙区网和华龙区政府网,及时发布各类环保信息。

    (一)职权目录、流程图完成情况

    一是我局从职权名称、职权内容、设置依据、公开形式、办结时限等方面作了具体划分,制作了职权运行目录,共计27项内容。二是从机关车辆管理、公务接待、干部任免、财务报销及账务处理工作、排污申报登记、排污许可证发放、重大污染事故的调查处理工作、建设项目环境影响评价文件审批等共计21项,按照高风险等级(一级)、中风险等级(二级)、低风险等级(三级)的划分原则,制作了职权运行流程图。

    (二)细化重点领域政务公开类别

    我局及时划分了环境保护重点领域政务公开类别,具体分为四大类、八小项,即:⑴民生信息和社会关注的信息:污染减排、环评审批、环境监测。⑵权力运行情况:行政处罚、排污费征收、环境监管⑶便民服务类:12369环保信访工作,华龙环保微信公众号、局网站⑷工作动态类: 年度责任目标进展完成情况。

    截至目前,我局上报、公开信息数量统计情况见下表:

主动公开政府信息数量统计情况

序号

类别

数量

公开形式

1

上报上级单位信息数量

361

1.网站;

2.上级印发的信息简报;

3.区手机报;

4.局公开栏;

5.大气污染防治战报(发放区领导、各乡办、环委会成员单位)

6.华龙环保微信公众号

2

本单位公开信息数量

3

其中:机构职能类信息

21

4

其中:政府政策规范类信息

10

5

其中:规划计划类信息

3

6

其中:行政许可类信息

42

7

其中:其他类信息

285

    )网站公开渠道及网上审批情况

    1.网站等公开渠道的建设情况

    一是丰富信息公开渠道。由1名专职人员和5名兼职工作人员加强信息公开工作力量,做到信息及时公开;二是及时报送信息。第一时间向市环保局、区政府门户网站、我局网站报送政务信息,及时把环境保护信息宣传到位。除了借助网站平台进行信息公开外;三深化工作流程和制度规范公开。为进一步规范行政工作,将审批项目情况及时在网上公开,方便申请人查询。在服务窗口放置了办事制度等相关资料,方便办事人员了解办事制度和工作流程。

    2.网上审批项目情况

    我局及时在华龙区政府网站上公开了审批项目情况,详细情况见下表。

华龙区环保局网上审批项目统计表

序号

审批项目

办理科室

1

一般建设项目环境影响评价文件审核、审批

纪检书记办公室

2

生态类建设项目环境影响评价文件审批

自然生态股

副局长办公室

局长办公室

3

一般建设项目竣工环境保护验收

环评股

4

污染源限期治理项目竣工环境保护验收

副局长办公室

5

危险废物收集经营许可证

污防股

6

排放污染物许可

7

污染防治设施拆除、闲置审批

8

企业缓缴排污费

局长办公室

副局长办公室

9

减缴、免缴排污费审批

纪检书记办公室

环境监察大队

10

排污单位申报登记核准

环境监察大队

    (五)公开重点领域政务公开内容

    我局主动公开的政府信息主要包括:一是公开污染减排内容。今年,将中原油田基地污水处理厂加严提升项目,纳入了2017年的总量减排目标任务,对相关改造情况及时进行了公开;二是加大环保行政处罚公开力度。对一些污染物排放量大或是群众反映强烈的企业、商户增加现场监察次数,我局采取夜间暗访、监测取样等措施从严监管,对部分环境违法企业、商户进行立案查处,在充分调查取证的基础上依法进行了查处并做到了及时公开;三是规范审批程序,推进审批过程和结果公开。针对环评审批、建设项目竣工环保验收等行政许可事项,公布运行程序流程图,统一工作标准,把许可条件、承办岗位、办理时限、投诉举报等内容向社会公开。进一步建立和完善网上审批系统,形成行政许可“网上受理、网下办理、网上答复”的工作程序。

我局及时公开环评审批内容,即:建设项目名称、环评等级(环评报告表数、环评登记表数)、审批时间、行业类别等。

四是公开我区大气环境监测数据,由市局统一向社会公开我区三个国控自动监测站点实时监测数据;五是加强环保信访处理结果公开。我局按时把12369环保热线和华龙环保微信举报平台受理、办理情况,环保信访案件受理程序、办理时限、办理结果在局党务政务公开栏进行了公示。反映的问题已全部结案上报并进行回访,没有出现因环保问题处理不当发生大规模群体上访事件。

    四、行政权力清单公开专栏建设情况

我局权力清单已经在区政府网站、我局网站和我局政务公开栏里公开。




五、环境保护信息公开专栏建设情况

    (一)空气环境信息

我区在各乡(镇)办统一安装了自动监测系统,每天由我局在微信工作群向各乡(镇)办负责同志公布。

(二)水环境信息

我区暂无水环境自动检测系统,正在筹建,水环境质量监测数据由市局每周对外发布。

(三)建设项目环境影响评价信息

(四)建设项目竣工环保验收信息

公开内容

公开形式

时间节点

公开范围

公开程序

公开责任部门及责任人

建设项目环评办理情况

公开栏

及时公开

面向社会

局环评审核

局环评

田琨


(四)环境污染费征收信息

名称

类别

实施依据

内容

实施标准

程序

排污费征收

污水排污费征收

⑴《中华人民共和国环境保护法》第四十三条  排放污染物的企业事业单位和其他生产经营者,应当按照国家有关规定缴纳排污费。排污费应当全部专项用于环境污染防治,任何单位和个人不得截留、挤占或者挪作他用。

⑵《中华人民共和国水污染防治法》(中华人民共和国主席令第八十七号)第二十四条:“直接向水体排放污染物的企业事业单位和个体工商户,应当按照排放水污染物的种类、数量和排污费征收标准缴纳排污费。”

⑶《排污费征收使用管理条例》(中华人民共和国国务院令第369号)第二条:直接向环境排放污染物的单位和个体工商户(以下简称排污者),应当依照本条例的规定缴纳排污费。

直接向水体排放污染物的企业事业单位和个体工商户,应当按照排放水污染物的种类、数量和排污费征收标准缴纳排污费。

污水排污费征收标准:1.4元/污染当量

⑴排污申报登记;

⑵排污申报登记审核;

⑶排污申报登记核定与缴纳决定;

⑷排污费征收与缴纳。

 

 

 

 

 

名称

类别

实施依据

内容

实施标准

程序

排污费征收

⑵废气排污费征收

1.《中华人民共和国环境保护法》第四十三条  排放污染物的企业事业单位和其他生产经营者,应当按照国家有关规定缴纳排污费。排污费应当全部专项用于环境污染防治,任何单位和个人不得截留、挤占或者挪作他用。

2.《中华人民共和国大气污染防治法》(中华人民共和国主席令第32号)第十四条:“国家实行按照向大气排放污染物的种类和数量征收排污费的制度,根据加强大气污染防治的要求和国家的经济技术条件合理制定排污费的征收标准。”

3.《排污费征收使用管理条例》(中华人民共和国国务院令第369号)第二条:“直接向环境排放污染物的单位和个体工商户(以下简称排污者),应当依照本条例的规定缴纳排污费。”第十二条:“排污者应当按照下列规定缴纳排污费: (一)依照大气污染防治法、海洋环境保护法的规定,向大气、海洋排放污染物的,按照排放污染物的种类、数量缴纳排污费。”第十四条:“排污费数额确定后,由负责污染物排放核定工作的环境保护行政主管部门向排污者送达排污费缴纳通知单。排污者应当自接到排污费缴纳通知单之日起7日内,到指定的商业银行缴纳排污费。商业银行应当按照规定的比例将收到的排污费分别解缴中央国库和地方国库。具体办法由国务院财政部门会同国务院环境保护行政主管部门制定。”

按照向大气排放污染物的种类和数量征收排污费的制度,根据加强大气污染防治的要求和国家的经济技术条件合理制定排污费的征收标准。

废气排污费征收标准:1.2元/污染当量

⑴排污申报登记;

⑵排污申报登记审核;

⑶排污申报登记核定与缴纳决定;

⑷排污费征收与缴纳。

 

名称

类别

实施依据

内容

实施标准

程序

排污费征收

⑶固体废物排污费征收

1.《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》(中华人民共和国主席令第三十一号)第五十六条:“以填埋方式处置危险废物不符合国务院环境保护行政主管部门规定的,应当缴纳危险废物排污费。危险废物排污费征收的具体办法由国务院规定。”

2.《排污费征收使用管理条例》(中华人民共和国国务院令第369号)第十二条第三项:“(三)依照固体废物污染环境防治法的规定,没有建设工业固体废物贮存或者处置的设施、场所,或者工业固体废物贮存或者处置的设施、场所不符合环境保护标准的,按照排放污染物的种类、数量缴纳排污费;以填埋方式处置危险废物不符合国家有关规定的,按照排放污染物的种类、数量缴纳危险废物排污费。”第十四条:“排污费数额确定后,由负责污染物排放核定工作的环境保护行政主管部门向排污者送达排污费缴纳通知单。排污者应当自接到排污费缴纳通知单之日起7日内,到指定的商业银行缴纳排污费。商业银行应当按照规定的比例将收到的排污费分别解缴中央国库和地方国库。具体办法由国务院财政部门会同国务院环境保护行政主管部门制定。”

依照固体废物污染环境防治法的规定,没有建设工业固体废物贮存或者处置的设施、场所,或者工业固体废物贮存或者处置的设施、场所不符合环境保护标准的,按照排放污染物的种类、数量缴纳排污费;

冶炼渣:25元/吨;

粉煤灰:30元/吨;

炉  渣: 25元/吨;

煤矸石:  5元/吨;

尾  矿: 15元/吨;

其他渣: 25元/吨。

⑴排污申报登记;

⑵排污申报登记审核;

⑶排污申报登记核定与缴纳决定;

⑷排污费征收与缴纳。


名称

类别

实施依据

内容

实施标准

程序

排污费征收

⑷危险废物排污费征收

1.《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》(中华人民共和国主席令第三十一号)第五十六条:“以填埋方式处置危险废物不符合国务院环境保护行政主管部门规定的,应当缴纳危险废物排污费。危险废物排污费征收的具体办法由国务院规定。”

2.《排污费征收使用管理条例》(中华人民共和国国务院令第369号)第十二条第三项:“(三)依照固体废物污染环境防治法的规定,没有建设工业固体废物贮存或者处置的设施、场所,或者工业固体废物贮存或者处置的设施、场所不符合环境保护标准的,按照排放污染物的种类、数量缴纳排污费;以填埋方式处置危险废物不符合国家有关规定的,按照排放污染物的种类、数量缴纳危险废物排污费。”第十四条:“排污费数额确定后,由负责污染物排放核定工作的环境保护行政主管部门向排污者送达排污费缴纳通知单。排污者应当自接到排污费缴纳通知单之日起7日内,到指定的商业银行缴纳排污费。商业银行应当按照规定的比例将收到的排污费分别解缴中央国库和地方国库。具体办法由国务院财政部门会同国务院环境保护行政主管部门制定。”

以填埋方式处置危险废物不符合国务院环境保护行政主管部门规定的,应当缴纳危险废物排污费。危险废物排污费征收的具体办法由国务院规定

危险废物排污费征收标准:1000元/吨/次。

⑴排污申报登记;

⑵排污申报登记审核;

⑶排污申报登记核定与缴纳决定;

⑷排污费征收与缴纳。


名称

类别

实施依据

内容

实施标准

程序

排污费征收

⑸噪声超标排污费征收

1.《中华人民共和国环境噪声污染防治法》(中华人民共和国主席令第77号)第十六条:“产生环境噪声污染的单位,应当采取措施进行治理,并按照国家规定缴纳超标准排污费。”

2.《排污费征收使用管理条例》(中华人民共和国国务院令第369号)第十二条第四项:“(四)依照环境噪声污染防治法的规定,产生环境噪声污染超过国家环境噪声标准的,按照排放噪声的超标声级缴纳排污费。”第十四条:“ 排污费数额确定后,由负责污染物排放核定工作的环境保护行政主管部门向排污者送达排污费缴纳通知单。

产生环境噪声污染的单位,应当采取措施进行治理,并按照国家规定缴纳超标准排污费。

超标分贝数及收费标准

1分贝:350元/月;

2分贝:440元/月;

3分贝:550元/月;

4分贝: 700元/月;

5分贝:880元/月;

6分贝:1100元/月;

7分贝:1400元/月;

8分贝:1760元/月;

9分贝: 2200元/月;

10分贝:2800元/月;

11分贝:3520元/月;

12分贝:4400元/月;

13分贝:5600元/月;

14分贝:7040元/月;

15分贝:8800元/月;

16分贝及以上:11200元/月。

⑴排污申报登记;

⑵排污申报登记审核;

⑶排污申报登记核定与缴纳决定;

⑷排污费征收与缴纳。



四)国控企业污染物自动监控信息

我区国控企业污染物自动监控信息由市环保局统一发布。

(五)挂牌督办和行政执法信息

    

名称

类别

实施依据及标准

内容

程序

环境执法检查

⑴排放污染物的企业事业单位和其他生产经营者现场检查。

《中华人民共和国环境保护法》第二十四条 县级以上人民政府环境保护主管部门及其委托的环境监察机构和其他负有环境保护监督管理职责的部门,有权对排放污染物的企业事业单位和其他生产经营者进行现场检查。被检查者应当如实反映情况,提供必要的资料。实施现场检查的部门、机构及其工作人员应当为被检查者保守商业秘密。环境监察办法》(环境保护部令第21)第六条;《河南省环境监察办法》(省政府令第139)第六条;《河南省环境监察办法》(省政府令第139)第十条

包括污染源和集中式污染防治设施、自然保护区,畜禽养殖污染防治现场监督检查;环境保护违法行为、对环境污染和生态破坏的投诉、举报进行现场调查等。

⑴计划管理;

⑵分类归档;

⑶现场检查;

⑷复查;

⑸审批管理

⑹总结归档。










名称

类别

实施依据及标准

内容

程序

环境执法检查

建设项目环境保护情况跟踪检查

中华人民共和国环境影响评价法第二十八条: “ 环境保护行政主管部门应当对建设项目投入生产或者使用后所产生的环境影响进行跟踪检查。 ”

环境监察办法》(环境保护部令第21)第六条: “ 环境监察机构的主要任务包括:

()现场监督检查污染源的污染物排放情况污染防治设施运行情况环境保护行政许
可执行情况建设项目环境保护法律法规的执行情况等。 ”

河南省建设项目环境保护条例》(2006年河南省人大常委会公告第66)第十九条: “ 县级以上人民政府环境保护行政主管部门, 应当对建设项目在建设过程中的环境保护措施落实情况进行检查

包括现场监督检查污染源的污染物排放情况、污染防治设施运行情况、环境保护行政许可执行情况、建设项目环境保护法律法规的执行情况等。”

1.准备阶段。制定监督检查计划、明确监督检查对象。

2.现场检查。现场监督检查并采集相关证据。

3.检查决定。检查材料齐全,公示未收到问题反馈,出具检查意见。

4.事后监管。对企事业单位加强日常监管,开展环保后督察,提出环保监管要求。


公开内容

时  间

责任人

责任领导

违法违规单位及法定代表人名单和整改情况

法定时限

李兆勇

宋艳霞

(六)国家重点监控企业污染源监督性监测信息

国家重点监控企业污染源监督性监测信息由市环保局统一对外发布。

(七)核与辐射安全信息

 华龙区环保局不具备辐射相关类项目的审批权,也不具备辖区内辐射自动监测站的所有权及管辖权,辐射自动监测站监控数据由省环保厅掌握,省环保厅没有对外公开数据。因此,没有需要公开核与辐射安全信息


                         2018年3月12日



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