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关于印发2018年华龙区法治政府建设工作要点的通知

时间:2018-07-02 来源:濮阳华龙区

华龙政201819

                          

濮阳市华龙区人民政府办公室

关于印发2018年华龙区法治政府建设工作要点的

  

各乡(镇)人民政府,各街道办事处,区政府各部门,濮东产业集聚区管委会,东北庄杂技文化管理中心,特色商业区发展服务中心:

2018年华龙区法治政府建设工作要点》已经区政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

                            2018626日    

2018年华龙区法治政府建设工作要点

2018年全区政府法制工作的总体要求是:认真学习贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要(2015—2020年)》和省、市政府法制工作部署,突出抓关键、补短板、强化问题导向,健全科学民主决策,推进严格规范公正文明执法,强化行政执法监督,化解行政争议,提高依法行政能力和水平,营造全民学法、守法、用法的氛围,为我区建设提供良好的法治环境。

一、全面贯彻落实党的十九大精神

1、认真学习贯彻党的十九大精神。深刻领会党的十九大报告中的新思想、新观点、新判断、新举措,把思想和行动统一到十九大精神上来,统一到中国特色社会主义进入新时代的判断上来。全面落实党的十九大报告关于深化依法治国实践、建设法治政府、推进依法行政决策部署,切实把十九大精神转化为谋划工作的正确思路,推动发展的具体措施。

二、优化政府服务,持续推进政府职能转变

2、稳妥推进“一次办妥”改革。对群众和企业到政府办理的行政权力事项及便民服务事项全面梳理,实事求是、因事制宜,分期分批对外发布“一次办妥”事项清单。推进实体大厅向网上延伸,形成线上线下功能互补、相辅相成的政务服务新模式。

3、加强政务诚信建设。将政务诚信作为社会信用体系建设的关键和导向,将坚持依法行政、阳光行政和加强监督作为推进政务诚信建设的重要手段,将建立政务领域信用记录和实施联合奖惩措施作为推进政务诚信建设的主要方面,将危害群众利益、损害市场公平交易等政务失信行为作为治理重点,循序渐进,不断提升公务员诚信履职意识和政府诚信行政水平。

三、完善依法科学民主决策

4、坚持法制审核前置。区政府、区政府部门制定规范性文件、签订合同、作出行政决策等涉法事项,必须先由法制机构进行合法性审核,积极征求所聘法律顾问意见,确保合法合规。未经合法性审查或者经审查不合法的,不得提交区政府或部门有关会议讨论或审签,做到有效防范法律风险。

5、加强规范性文件管理。规范规范性文件制定主体,严格制定程序,强化调研论证、征求意见、合法性审查、集体讨论决定和公开发布程序的刚性约束。加强规范性文件的备案审查工作,坚持“有件必备、有备必审、有错必纠”,彻底杜绝有件不备和违法文件出台的问题。做好规范性文件清理工作,清理结果及时向社会公布。

6、充分发挥政府法律顾问的作用。认真落实政府法律顾问工作制度和考核办法。建立工作台账,实行一人一档。拓宽区政府法律顾问参与解决处理政府涉法事项的范围,逐步在重大行政决策论证、立法草案和规范性文件、行政合同和协议审查、重大疑难行政复议案件研究等涉法事项中,充分发挥好区政府法律顾问的的智囊作用,为推进全区依法行政和法治政府建设做出应有的贡献。

四、强化服务行政执法建设

7、强化工作推进机制。严格落实全区推进服务行政执法建设服务指导、情况交流、督促检查、分析评价四项工作制度,采取灵活多样的方式方法,促进行政机关之间的学习交流,推动全区服务型行政执法建设由点到面、由浅入深、长效发展。探索建立行政指导案例评选制度,有效提升管理和服务水平。规范行政调解工作机制,及时有效化解行政争议和民事纠纷。

8、推进“互联网+行政执法”。加强行政执法信息化建设和信息共享,逐步建立统一的行政执法信息平台;要注重从解决人民群众反映强烈的办事难、办事慢、办事繁等问题,简化优化行政执法流程,推进线上线下融合;积极探索运用互联网思维创新执法模式、共享执法信息、拓展服务渠道。

9、加强对行政执法的指导评价。在全区开展培育服务型行政执法方式、提升执法水平;持续培育新的服务行政执法示范点,适时举行观摩会,加强对已命名示范点进行全面升级打造和经验推广。

五、全面落实行政执法责任制

10、调整行政执法权责清单。根据法律、法规、规章的立改废释情况,行政审批事项调整以及机构改革情况,及时对现有行政执法权责进行梳理、调整、审核和公示。加强对执法部门行政执法权责清单、岗责体系及行政执法流程图运行情况的监督检查。

11、持续推进行政执法规范化建设。坚持严格规范公证文明执法,探索开展行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度试点工作。落实全省统一的行政裁量基准,进一步细化、量化裁量标准。完善、行政执法案例指导制度,分系统、分层级制作行政执法指导案例。

12、加强行政执法监督。开展行政执法规范化试点工作。落实省政府同意的行政执法案卷立卷规范和行政许可、行政处罚案卷评查标准。开展关系群众切身利益重点领域的行政执法检查,推动行政执法机关严格规范公正文明执法。落实重大行政处罚备案审查制度,加强对重大行政处罚备案审查工作的监督检查。强化行政执法资格考试和行政执法证件管理,严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度。加强对本级本系统行政执法情况综合分析,针对存在的问题进行监督整改。

13、严格行政执法责任追究。建立健全常态化的责任追究机制,对违法或者不当的行政执法行为,严格按照《河南省行政执法条例》等相关规定,追究有关行政执法部门和执法人员的责任。

六、依法化解行政争议

14、健全依法化解纠纷机制。推动完善矛盾纠纷多元化解机制,推动行政调解、仲裁、行政裁决、行政复议、行政诉讼等有机衔接、相互协调。落实人民调解、行政调解、司法调解“三调”联动机制。健全行政裁决制度,梳理行政裁决依据,规范行政裁决流程,运用行政裁决解决同行政管理活动密切相关的民事纠纷。

15、加强行政复议工作。进一步规范行政复议受理程序,完善行政复议案件审理方式,加大复议听证、调解力度,探索繁简分离制度,提高案件审理水平。提升行政复议法律文书的质量,建立行政复议决定履行回执制度,规范行政复议档案管理,实现行政复议案件材料的立卷归档和档案管理工作标准化、规范化。

16、做好行政应诉工作。认真贯彻落实《濮阳市华龙区人民政府办公室关于印发华龙区行政应诉工作暂行规定的通知》(华龙政办201752号),积极配合人民法院的行政审判工作,对人民法院依法受理的行政诉讼案件,依法积极应诉,采取有效措施,积极推进行政机关负责人出庭应诉工作。

七、健全法治政府建设工作推进机制

17、落实法治政府建设第一责任人职责。坚持党对法治政府建设的领导,贯彻中办、国办《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,切实履行好推进法治政府建设第一责任人的职责,将建设法治政府摆在工作全局的重要位置,保障政府各项工作在法治化轨道上运行。

18、加强法治教育培训。政府及部门领导班子坚持集体学法制度,养成善于运用法治思维和法治方式抓改革、谋发展、促稳定的思想自觉和行动自觉,形成领导干部这个“关键少数”带头尊法学法守法用法的浓厚氛围。组织行政执法人员进行通用法律知识、专门法律知识、新法律法规等专题培训。

19、持续加强信息工作质量,营造法治政府建设浓厚氛围。严格落实政府法制信息报送考评奖惩制度,把政府法制信息和具体业务工作紧密结合起来,提高报送数量和质量,营造法治政府建设工作浓厚氛围。深入开展法治宣传教育,强化“谁执法谁普法”的责任。着力加强政府法制宣传,营造全社会关心、支持和参与法治政府建设的良好氛围。

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