濮阳市现代物流业发展问题研究
濮阳市现代物流业发展问题研究
摘要：现代物流业是跨行业、跨部门的新型复合型产业，业务范围涉及生产、流通、运输、代理、仓储、信息等诸多领域，是具有发展潜力和发展前景的新兴产业，是推动第三产业快速增长的主要力量，是衡量一个国家和地区综合竞争力的重要标志。
本文结合濮阳市本身的地理位置、经济发展、国家政策，围绕建设国内重要的石化能源物流基地、三省交会区域快递集散中心等定位，依托铁路、公路、园区等形成的现代综合交通枢纽和网络，积极打造中原城市群区域物流节点城市，加快建设河南省区域物流枢纽。
针对濮阳市发展现状从物流业发展和基础设施基本情况、物流园区布局等各方面提出促进濮阳市现代物流业发展的合理化建议，更好地打造濮阳市对外开放新高地。
濮阳市，河南省地级市，位于河南省东北部，黄河下游，冀、鲁、豫三省交界处；东、南部与山东省济宁市、菏泽市隔河相望，东北部与山东省聊城市、泰安市毗邻，北部与河北省邯郸市相连，西部与安阳市接壤，西南部与新乡市相倚。是国家黄河流域生态保护和高质量发展战略的重要发展区域之一，200公里范围内覆盖郑州、济南、石家庄三座省会城市，是京津冀、环渤海和中原经济区三大经济圈交汇的前沿，三大经济板块结合部的几何中心。
近年来，濮阳市统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，不断优化供给结构，释放需求潜力，强力推动产业转型发展，综合经济实力不断跨上新台阶，产业结构调整不断取得新进展。2019年，全市生产总值完成1581.49亿元，增长6.8%；一般公共预算收入100.48亿元，增长9.6%；税收收入73.22亿元，增长8.1%；固定资产投资增长5.5%；社会消费品零售总额677.38亿元，增长9.9%；居民人均可支配收入21592元，增长9.0%，具体趋势详见图1-2。2019年石油及化工业、食品产业、装备制造业、羽绒及服饰制品、现代家居业、生物基材料收入分别实现524.05亿元、100.03亿元、92.24亿元、27.14亿元、15.43亿元、6.49亿元，濮阳已经成为区域性绿色食品生产加工基地、中部家居之都、中国羽绒之乡、石油装备制造基地。
一、物流业发展基本情况
濮阳市紧紧抓住国家实施“一带一路”、中原经济区、京津冀协同发展和环渤海经济圈等重大战略机遇，围绕建设国内重要的石化能源物流基地、三省交会区域快递集散中心等定位，依托铁路、公路、园区等形成的现代综合交通枢纽和网络，积极打造中原城市群区域物流节点城市，加快建设河南省区域物流枢纽。
（一）产业规模持续扩大
随着濮阳市工业升级改造持续推进，工业产品辐射力不断增强，规模化的物流组织需求日益迫切。进出口贸易蓬勃发展，国际贸易流通需求日益壮大，物资集散需求凸显，每年数万吨石油、煤、盐及其它物资落地、过境，巨大物流量为濮阳区域枢纽仓储、交割、分拨配送等业务开展奠定扎实基础。全市交通运输、仓储及邮政业增加值由2016年的24.98亿元增长到2019年的113.6亿元，年均增速17.8%；物流业贡献份额逐步提高，占全市GDP的比重至2018年达7.2%，较2016年上升5.5个百分点。2019年，全市公路货物运输量6481万吨，增长9.6%，公路货物周转量234.7亿吨公里，增长9.5%。2019年，全市快递企业业务量累计完成3298.52万件，同比增长58.6%，高于全省平均增速20.3个百分点，快递企业业务收入累计完成3.05亿元，同比增长31.37%，高于全省平均增速8.03个百分点。
（二）市场主体日益壮大
濮阳市石化能源、冷链、快递、电商等各类物流企业达870余家，货运车辆7万余辆，从业人员8万余人；全市危险货物运输企业50余家，危险货物运输车辆2800余辆，油气运输管道500多公里；冷链物流企业20余家，冷链运输车近800辆；全市已建成县级综合性区域集配物流中心8个、乡级电商快递物流综合服务站108个、村级服务点1318个，拥有快递服务企业品牌20个，快递企业及分支机构70多家，乡镇快递服务网点覆盖率100%，标准化快递网点达85%以上。积极引进国内外知名物流企业在濮阳设立总部基地和营运中心，推进与本地物流企业战略合作，敦豪、德邦、顺丰、苏宁等国内外知名企业入驻濮阳，物流企业一体化运作、网络化经营、信息化管理水平进一步提升，为加快物流业转型升级和创新发展注入新的活力。
（三）基础设施不断完善
围绕新型化工产业供应链组织中心、豫鲁冀农产品交易集散地，濮阳市积极打造中原城市群区域物流节点城市，中原诚德信豫北物流园、南乐县京华快递物流仓储中心、台前县电商物流园区等8个重点物流园区建成投用，厚疆（万邦）农产品综合物流园、濮阳宏进农副产品国际物流中心、南乐县木伦河冷链物流园等6个物流园区加快建设，濮阳市快递物流示范园区等3个物流园区开展前期工作。清丰家具、南乐食品、台前羽绒、开发区花卉等物流基地初具规模。各县（区）均建设了电子商务产业园，濮阳电子商务产业园、华龙区电商孵化园、台前县电商产业园3个电商园区被认定为河南省电子商务示范基地，台前县电商物流园入选第二批省级示范物流园区，为进一步优化整合资源、系统布局物流枢纽布局奠定了坚实基础。
（四）发展环境逐步优化
濮阳市鼓励各类物流企业立足于自身的资源禀赋和产业基础，发挥区域比较优势，积极创新服务模式，提升多功能于一体的先进制造业物流服务水平；发挥东向西工业走廊重要节点优势，满足多元化化工原料的集散需求，提供高端化工产品集散交易和转运服务；开展电子商务培训、孵化和外包服务，拓展跨境电商物流，推动电子商务与物流协同发展。濮阳市物流业发展环境不断优化，多种优惠政策嵌套叠加，区域物流枢纽地位进一步夯实，省市出台的物流业相关政策文件。
二、物流基础设施发展情况
（一）物流设施承载能力不断加强
围绕建设区域性现代物流中心的目标，着眼濮阳市现有产业布局和综合交通体系，在物流关键节点、产业集聚区和综合交通枢纽周边合理规划建设综合服务型、专业型物流园区，打造“一中心、两轴带、多布点”的现代物流空间格局。
——一中心。以市城区为全市物流产业布局核心区，打造豫鲁冀三省交会功能完善、服务能力强、具有较大辐射带动能力的区域性物流中心。
——两轴带。结合濮阳市交通格局和产业发展基础，规划建设“一纵一横”两大物流发展轴带，沿瓦日铁路重点建设铁路物流园区，沿106国道重点布局公路物流园区，积极引导各类物流资源集聚发展，重点配套服务产业集聚区。
——多布点。深入居民社区和乡、镇、村合理布局一批物流末端服务网点，打造集快递收送、网络代购、产品代销等为一体的双向互动物流服务平台，构建多层次、全方位、点面配套、互联互通、开放完善的社会化城乡物流体系，实现所有县区和乡镇物流配送网络全覆盖，解决“最后一公里”问题。
（二）物流集聚协同发展日益壮大
濮阳市以推进现代市场体系建设和物流业转型为契机，形成“物流枢纽、物流节点和物流配送网点”三个层次的物流节点体系。目前濮阳市已经建设投用的物流园区有中原石化能源现代物流园、范县祥云铁路物流中心；正在建设的物流园区有厚疆（万邦）农产品综合物流园、木伦河冷链物流中心、濮阳宏进农副产品国际物流中心、清丰公共投递配送服务中心、清丰县食用菌冷链物流园等，规划建设的物流园区有濮阳工业园区化学品物流园、台前县供销城乡农产品冷链物流中心、南乐县农副产品城乡冷链物流交易港。
（三）立体交通设施网络统筹发展
濮阳市立足交通区位优势，交通基础设施不断完善，多式联运设施不断改善。濮阳市统筹铁路、公路、通用航空建设，构建布局合理、便捷畅通、安全高效的交通运输网络，打造以铁路、高速公路、干线公路为主导，农村公路、通用机场等为辅助的“立体式”综合交通运输体系。截至目前，建设有濮阳至信阳潢川铁路、濮阳至开封城际铁路、濮阳至鹤壁城际铁路、邯郸经濮阳至菏泽铁路等形成铁路网络，建设“三纵三横”高速公路网，“九横七纵”国省道干线公路网络体系，发展形成了通达濮阳市周边主要城市的“1、2、30”综合交通圈（通过高铁和城际铁路，郑州、济南1小时通达；通过高速公路，以郑州、济南为半径的周边市2小时通达；通过公路和城际铁路，以开封、濮阳、菏泽为半径的周边主要节点县市30分钟到达）。构建了铁路、公路、通用航空等货运场站、集装箱多式联运中转设施，多种运输方式衔接顺畅和中转高效的综合交通运输体系，为构建豫东北门户枢纽城市提供交通支撑。
图1 濮阳市区位交通网络图
三、区域物流枢纽空间布局
铁路方面，濮阳市京九铁路、瓦日铁路两条既有铁路线与在建的郑济高速铁路濮阳段，构成濮阳市“升字”型铁路网络。高速公路方面，濮阳市纵向有大广高速、德商高速及正在建设的濮阳至湖北阳新高速，横向有南林高速、台辉高速及正在建设的濮阳至卫辉高速，纵向和横向的两条在建高速通车后将形成“三纵三横”高速公路网布局。国省干线方面，濮阳市境内有4条国道和12条省道，呈现为“九横七纵”网络格局，“九横”包括341国道、301省道、302省道、303省道、342国道、101省道、304省道、305省道与306省道；“七纵”包括220省道、219省道、215省道、106国道、214省道、240国道与501省道。濮阳市铁路、高速公路、国省干线网络。管道方面：建有中洛、临濮等输油管线，榆济、中开等天然气干线管线；鄂安沧濮阳支干线、日濮洛输油管道正加快建设，地下油气管网已形成对接全国格局；日照-濮阳-洛阳原油管道正抓紧建设，在濮阳境内设有门站1座，预留约500万吨输油能力。
区域内交通网络：濮阳市积极推进区域内县乡公路网络和“四好农村路”建设等工作，农村公路养护管理水平稳步提升，“百县通村入组工程”全面启动，密集的县乡公路网络为发展枢纽的二级物流节点和三级物流配送网点提供了重要支撑。
四、濮阳市物流园区建设现状
濮阳市以推进现代市场体系建设和物流业转型为契机，形成“物流枢纽、物流节点和物流配送网点”三个层次的物流节点体系。目前濮阳市中原诚德信豫北物流园、南乐县京华快递物流仓储中心、台前县电商物流园区等8个重点物流园区建成投用；正在建设的物流园区有厚疆（万邦）农产品综合物流园、木伦河冷链物流中心、濮阳宏进农副产品国际物流中心、清丰公共投递配送服务中心、清丰县食用菌冷链物流园等，规划建设的物流园区有濮阳工业园区化学品物流园、台前县供销城乡农产品冷链物流中心、南乐县农副产品城乡冷链物流交易港。濮阳市快递物流示范园区等3个物流园区开展前期工作。目前全市各类物流企业达870余家，货运车辆7万余辆，油气运输管道500多公里；冷链物流企业20余家，冷链运输车近800辆，已建成县级综合性区域集配物流中心8个，乡级电商快递物流综合服务站108个，村级服务点1318个，拥有快递服务企业品牌20个，快递企业及分支机构70多家，乡镇快递服务网点覆盖率100%。
图2 濮阳市重要物流节点分布情况
五、濮阳市现代物流业发展预期建设
濮阳市区域物流枢纽开发建设坚持“市场主导、政府引导、企业建设”的原则，采用政企结合、多元合作的综合开发建设模式。濮阳市发改、交通、商务、财政、自然资源规划、税务等相关部门为区域物流枢纽建设提供用地、资金、补贴、财税、审批、通关等政策支持；企业采用单一主体为核心，多元合作方式对濮阳市区域物流枢纽进行开发和建设，实现物流基础设施建设专业化、规范化，物流运作专业化、集约化。
（一）市场主导，创新推进区域物流枢纽建设
遵循市场经济规律和现代物流发展规律，坚持以市场需求为导向，使市场在资源配置中起决定性作用，实现资源充分合理配置，夯实基础，厚植优势，推动济宁、菏泽、聊城、泰安、邯郸、新乡等地物流资源向濮阳市区域物流枢纽集聚。着力推进石油化工、石油装备机械制造、特色家具、现代农业、羽绒及服饰等产业供应链组织优化升级，带动区域产业协同联动，成为拉动经济增长的新引擎。
（二）政府引导，统筹协调区域物流枢纽建设
濮阳市人民政府发挥关键引导和协调推动作用，在用地、资金、补贴、财税、审批、通行等方面为枢纽建设提供支持，不参与枢纽运营管理。统筹推进发改、交通、商务、财政、自然资源规划、税务等部门和清丰县、台前县、经济技术开发区等县区实现联动合作，协调解决物流枢纽在项目建设、区域协调、联动发展、信息互联互通、货运统一标准等方面建设中遇到的难题，扎实推进枢纽周边物流与交通基础设施网络衔接，规范市场秩序，促进公平竞争，为枢纽高质量发展营造良好氛围。
（三）企业建设，合力参与区域物流枢纽建设
濮阳市区域物流枢纽采用“2+2+3+N”的协同布局模式，以濮阳厚疆农产品批发市场有限公司为主导建设商贸物流片区，以濮阳恒润筑邦石油化工有限公司为主导建设大宗物资联运片区、以天津水金湾物流有限公司为主导建设陆港物流片区和以濮阳东晟实业发展有限公司为主导建设化工物流集成片区，联合清丰县大地密码商贸有限公司、清丰县食用菌产业服务中心等16家企业，多元合作方式对濮阳市区域物流枢纽进行开发和建设，统筹枢纽范围内基础设施、信息平台项目和经营性项目的规划设计、投资建设，充分释放功能联合、资源共享等优势互补作用，实现物流基础设施建设专业化、规范化，物流运作专业化、集约化。
六、关于更好地发展濮阳市现代物流业的建议
（一）是充分发挥濮阳市区域物流枢纽作用。
逐步建立物流业与农产品、新型化工、实木家具等产业联合发展机制。形成农副产品、润滑油、溶剂油等高端石化下游产品、功能高分子材料、特种聚合物、定制家具、实木家具、乐器、特种玻璃等产业共同发展的物流供应链服务体系，充分发挥物流供应链系统化组织、专业化分工、协同化合作和敏捷化调整的优势。
（二）努力实现规模化发展。
是进一步推动冷链物流、大宗商品物流等物流资源向枢纽聚集并实现规模化效益发展。依靠物流信息平台整合濮阳市零散的物流资源，通过平台信息对接，实现协同化发展，提高濮阳市整体物流业的运行服务体系效率，逐步降低社会物流费用。加强物流业特色产业的发展支撑，形成服务豫鲁冀新材料、石化产品、农产品线上线下交易集散的区域物流枢纽、辐射京津冀的高档家具加工中心。
（三）积极构建现代化国际物流运行体系。
首先加快濮阳市区域物流枢纽综合信息服务平台与铁海多式联运综合服务信息平台和陆港信息平台对接，推进国际陆港分港建设，对接全省“四路协同、五区联动”战略，以更加开放的姿态融入“一带一路”建设。其次是加快无水港建设步伐，积极对接日照港、黄骅港、天津港、青岛港等港口开展合作活动，筹建濮阳外向型经济公共服务中心，提高物流能力和通关效率，进一步增加“中原号”铁海联运班列的运行班次。再运用大数据、物联网、区块链等现代信息技术，加强“信息流、货物流、资金流”的有效衔接，减少国际物流服务体系中环节多、检查多、进度慢造成的货损、延误、费用等问题，打造河南省对外开放新高地。
七、濮阳市应采取的配套措施
（一）加强物流行业规划，完善工作推进机制
一是加强行业规划。结合现有产业布局和综合交通体系，着眼长远发展，聘请高水平专家团队，高起点规划全市物流业中长期发展战略，在全市产业集聚区、物流关键节点和综合交通枢纽周边合理规划建设综合服务型、专业型物流园区，形成综合物流基地、专业物流园区、物流配送点三个层次共同发展的物流配送网络，打造“一中心、两轴带、多布点”（即以市城区为全市物流产业布局核心，沿瓦日铁路“横向”物流带和沿106国道“纵向”物流带，遍及城市社区和乡、镇、村的物流末端服务网点）物流体系，构建点面配套、互联互通、开放完善、产业融合的现代物流空间格局。二是完善推进机制。针对现代物流业发展涉及部门多、推进难度大的实际，充分发挥市级议事协调机构的作用，促进各方面工作的有机衔接和协调联动，形成推动现代物流业发展的合力。
（二）加大政策扶持力度，形成转型发展高地
研究制定相对于周边城市更加优惠的政策，打造政策洼地，吸引周边资源向濮阳市集中，打破区位劣势，形成物流发展高地。一是在资金政策上，积极争取上级服务业发展引导资金、高成长服务业发展引导基金等政策资金，探索设立市级物流业发展引导资金，支持行业发展。综合考虑物流枢纽建设投资额大、回收期长，具有一定的公益性的属性，在涉及综合物流园区、铁路专用线、多式联运转运等公共性、基础性设施方面，研究制定针对性政策。二是在用地政策上，落实《河南省促进物流业转型发展若干措施》，将石化能源、冷链、快递、电商物流作为准公共服务设施，在用地布局、审批、不动产登记等方面予以倾斜。对生产配套的冷链物流项目用地，执行工业用地政策。三是在招商政策上，制定有利于支持物流企业发展和物流园区建设的招商引资政策。物流地产商和入住园区的各物流企业均享受首招商税费减免等优惠政策。四是在人才政策上，制定适应濮阳市物流发展需求的高层次人才发展规划，加大物流人才培训培养力度。实施高端紧缺人才引进计划，对符合条件的高层次专业人才，落实创新创业财政扶持、创业信贷融资扶持、安家工作补贴、子女入学、配偶就业等政策，拓宽人才引进渠道，激发人才创新创造活力。
（三）建设物流基础设施，强化发展承载基础
党的十九大提出，加强物流基础设施网络建设。2019年10月5日，省发展改革委、省交通运输厅联合印发的《河南省现代物流运行体系布局和建设实施方案》提出，推动濮阳市建设区域物流枢纽、台前县建设省际交界区域物流枢纽。濮阳市是大广、济郑渝、晋鲁豫三条物流通道的交汇点，要强化基础设施网络建设。一是高标准建设物流园区。按照资源整合、科学布局、优势互补、良性循环的思路，从市场需求和园区区域经济条件等方面，统筹规划新建、整合提升与社会发展需要、产业集聚需要、工业保障需要的物流园区、物流中心、配送中心等设施。利用好瓦日重载铁路，在境内5个货运车站周边合理布局铁路专业物流园区，建设铁路综合物流基地。推进濮阳国际陆港、濮阳铁路物流中心等项目建设。二是完善交通运输网络。加快完善“三纵两横”高速公路网络，建设濮阳至湖北阳新、濮阳至卫辉高速，打造环城高速网络；加快境内国道、省道等干线公路升级改造，构建经济便捷的区域物流大通道。完善市城区路网框架，合理规划市城区货运车辆运输线路，创新限行、限高等交通管制措施，研究对运输生产生活必需品、鲜活农产品等车辆，在一定时段便利通行的措施，提高公路运输效率和物流配送效率。强化物流园区与铁路、公路之间的衔接，积极发展公铁、铁海等多式联运运输。
（四）培育壮大物流企业，增强市场竞争能力
企业是加快物流业转型发展的主体。一是培育物流龙头企业。支持中油物流、国龙物流等企业发展。鼓励优势物流企业通过参股控股、协作联盟等方式整合市场主体，组建一批大型现代物流集团和骨干物流企业，不断提升企业竞争力，提高市场占有率。引导龙头企业按照《物流企业分类与评估指标》国家标准加强自身建设，积极申请A级及以上级别评估。二是支持中小物流企业发展。鼓励中小物流企业做精做细，加快组建一批贯通产业链上下游和同业企业间的“物流企业服务联盟”，在专业化分工基础上协同运作，形成集约化物流伙伴关系，提高物流市场集中度和集约化运作水平。三是积极招大引强。强化开放招商，瞄准京东物流、传化物流、怡亚通供应链等国内知名物流企业，加大沟通对接力度，争取其在濮阳设立区域中心、物流基地、分拨配送中心等，优化资源配置能力。四是支持企业协会建设。支持市物流协会制定完善行业自律行为规范，开展行业交流、研讨活动，协调和组织职业培训，搭建物流企业与政府部门及社会各界沟通交流的桥梁，营造物流业发展良好环境。
（五）加快标准化建设，提升信息化水平
一是加快标准化建设。标准化建设是推动物流业转型发展、提升产业竞争力的关键。利用濮阳市开展省级城乡高效配送试点建设契机，推广应用1.2m×1.0m标准托盘、周转箱（筐）等集装单元化技术及一贯化作业，加快发展标准运载单元的多式联运快速转运装备，实现装卸设备和转运设备的无缝对接。加快物流信息、物流设施、物流装备等标准对接，推广集装单元、快速分拣、自动识别、智能仓储等技术，推动配送车辆向标准化、厢式化发展，规范管理快递专用车辆。二是加快信息化建设。依托智慧城市系统平台，加快构建政府物流公共信息平台和交通、邮政等行业数据交换节点，推进政府信息共享与业务协同，促进物流企业信息资源的互联、互通与共享，提高政府对物流行业的公共服务能力。引导物流园区、物流企业应用大数据、云计算、物联网等技术，搭建物流信息平台，对仓储资源、运力资源、货物信息进行有效整合和动态监测，提供货源与运力的精准推送、智能匹配服务，实现资源最佳配置，提升物流效率。
（撰稿人：张燕翠）