《华龙区推进义务教育优质均衡发展行动方案（2021-2025年）》政策解读

2019年10月，教育部启动全国县域义务教育优质均衡发展督导评估认定工作，要求各地深化义务教育综合改革，逐步破解制约优质均衡发展的体制机制障碍，切实办好人民满意的义务教育。2019年12月，河南省政府提出，到2035年，全省95%以上的县域实现义务教育优质均衡发展，濮阳市在省定目标基础上自我加压，提出到2030年，全市实现县域义务教育优质均衡发展。近日，华龙区政府办公室印发《华龙区推进义务教育优质均衡发展行动方案（2021—2025年）》（以下简称《行动方案》），明确了华龙区推进义务教育优质均衡发展的目标任务和政策措施，现将有关政策解读如下:

一、制定的背景

推进义务教育优质均衡发展，是基本均衡的延续和发展，是教育现代化的重要标志。由于我区教育发展历史欠账较多，在软硬件建设、师资力量、城乡校际之间还不均衡，大班额、大校额问题依然存在。区委、区政府高度重视优质均衡发展创建工作，对照省、市义务教育优质均衡工作要求，提出要通过加快推进义务教育优质均衡发展，补齐义务教育短板弱项，有效破除城乡间、学校间、区域间教育发展不均衡问题，推进全区义务教育实现从基本均衡向优质均衡。在深入调研、反复论证的基础上，我区研究制定了《行动方案》，并广泛征求了各相关部门的意见，作了多次修改完善，达成了一致意见。

二、总体要求和主要目标

深化教育教学改革，优化教育资源配置，全面提高义务教育质量，促进区域内城乡义务教育优质均衡发展，让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。到2024年，80%的全区义务教育学校达到优质均衡发展国家督导评估标准。到2025年，全区义务教育学校均达到优质均衡发展国家督导评估标准。力争到2026年，通过义务教育优质均衡发展国家督导评估认定。

三、主要任务

一是扩充城镇义务教育资源工程，按照城镇化规划和常住人口增长趋势，完善城镇义务教育学校规划建设机制。二是全面推进学校标准化建设，建立城乡学校标准化建设台账，逐校推进标准化建设。三是全面提升义务教育资源配置水平，要增加中小学校舍用房，到2025年，全区所有义务教育学校生均校舍用房面积达到国家规定标准。四是实施教育质量提升工程，坚持德智体美劳全面发展，坚持立德树人根本任务。五是实施强师兴教行动计划，改革教师管理制度，推进教师“区管校聘”和校长职级制改革。六是保障特殊群体接受义务教育，将随迁子女义务教育纳入城镇发展规划和财政保障范围，依法保障随迁子女平等接受义务教育。七是全面深化义务教育改革，推进义务教育免试就近入学全覆盖，推进公办学校零择校。

四、保障措施

一是加强组织领导。建立健全“部门联动、各负其责”的义务教育优质均衡发展责任机制，形成协力推进义务教育优质均衡发展的工作机制。对照评估指标，找准短板弱项，明确目标任务、时间表和路线图，实行挂图作战、销号管理，逐校逐项进行整改提升，确保校校达标、项项达标。

二是加大教育投入。要加大财政投入，利用政府投资平台加大融资力度，按照规划如期推进中小学校新建、改扩建项目。要完善财政投入保障机制，确保财政一般公共预算教育经费逐年只增不减，按在校生人均一般公共预算教育支出逐年只增不减，按时足额拨付义务教育保障机制经费。

三是强化督导监测。建立和完善推进义务教育优质均衡发展的督导评估制度，定期对义务教育优质均衡发展工作进行督导检查，督导结果作为评价乡镇办和有关部门教育工作的重要内容。