《濮阳市华龙区人民政府办公室 关于进一步加强惠民惠农财政补贴资金 “一卡通”管理的实施意见》政策解读

为加强我区惠民惠农财政补贴资金发放管理，切实维护群众切身利益，近日我区印发了《濮阳市华龙区人民政府办公室关于进一步加强惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理的实施意见》（以下简称《实施意见》）。

一、出台背景

近年来，各级政府全力打赢脱贫攻坚战的同时，有效加强惠民惠农领域的政策供给和投入保障，大量补贴资金通过“一卡通”的方式发放到群众手中,在强化社会保障兜底政策落实、不断保障和改善民生方面发挥了重要作用,但也存在补贴资金管理不规范、补贴发放不及时不精准等突出问题，影响了惠民惠农政策的实施效果。

为贯彻落实《河南省人民政府办公厅关于进一步加强惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理的实施意见》（豫政办〔2021〕24号）精神，进一步巩固惠民惠农财政补贴资金“一卡通”专项治理成果，规范“一卡通”管理，建立完善长效机制，切实维护广大人民群众的根本利益，经过区级各相关部门沟通协调，出台了《实施意见》。

二、主要内容

《实施意见》明确了指导思想和工作目标，采取有力措施，进一步加强补贴资金发放管理。到2023年，所有直接兑付到人到户的补贴资金原则上均通过“一卡通”方式集中发放，并纳入惠民惠农财政补贴资金“一卡通”系统（以下简称“一卡通”系统）统一管理，清理整合补贴政策和资金、规范代发金融机构和发放流程、加强数据归集共享、搭建集中统一发放管理平台、加强公开公示等工作基本完成，在坚持中央统筹的前提下，省负总责、市县抓落实的监管格局基本建成，实现“一张清单管制度”“一个平台管发放”，补贴政策更加科学，资金绩效显著提升。

按照《实施意见》，将在河南政务服务网开设补贴资金信息公开专栏，集中公开补贴政策清单、制度文件和发放信息，并提供个人补贴发放结果线上查询服务；结合我区实际，逐步推行以社会保障卡为载体集中发放各项补贴资金的发放模式。区财政局会同区人力资源和社会保障局与补贴资金代发金融机构签订区级委托代理协议，明确办卡激活、资金支付、补贴通知、便捷取款、数据安全等方面的工作要求，督促指导代发金融机构提供高质量服务。区金融监管部门对代发金融机构做好规范，督促等工作。对代发金融机构履行代发协议情况以及服务质量等方面进行综合考评。

加强政务数据汇聚和共享利用，借助数据共享交换平台获取其他部门相关数据，通过大数据比对筛查，提高补贴对象资格审核的效率和精准度；部署应用“一卡通”系统，连通业务主管部门和代发金融机构，实现补贴发放全流程线上办理；依法依规公开补贴信息，确保公开信息的全面性、准确性、时效性，保障补贴对象的知情权、表达权、监督权。

三、政策效果

    按照《实施意见》，政策效果主要体现在四个方面：一是补贴政策更加科学。综合运用监督检查、调研核查、绩效评价、预算管理等手段，加快补贴政策和项目资金清理整合进度，解决补贴项目零碎交叉、效果不佳等问题。二是补贴发放更加精准。优化审核方式，丰富审核手段，有效避免发生补贴资金多发、漏发、重发等问题。三是补贴信息更加透明。在补贴项目主管部门主动向社会公开本部门财政补贴信息的基础上，借助补贴资金信息公开专栏集中公开相关补贴信息，方便群众了解补贴政策、申请流程和发放结果。四是取用补贴更加便捷。推行以社会保障卡为载体发放补贴资金，从根本上解决一人多卡辨识使用不便等问题，补贴对象还可以享受快速办卡激活、多渠道查询取款、补贴信息告知等便民服务，不断增强人民群众的获得感、幸福感。