2022年政府工作报告

政 府 工 作 报 告

——2022年4月19日在濮阳市华龙区第九届人民代表大会第一次会议上

濮阳市华龙区人民政府区长  丁国梁

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。

一、过去五年工作回顾

2017年以来，面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，面对疫情汛情的双重冲击，区政府在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大及历次全会精神和中央、省、市各项决策部署，团结带领全区人民担当作为、砥砺前行，如期完成届内各项工作目标任务，同全国人民一道携手步入全面小康社会，“十三五”实现圆满收官，“十四五”实现良好开局，为高质量发展打下坚实基础，以优异成绩庆祝了建党百年华诞！

五年来，我们坚持不懈保增长、扩总量、提质量，综合实力稳步提升。全区生产总值年均增长6.3%，规模以上工业增加值年均增长3.7%，全社会固定资产投资年均增长11.3%，社会消费品零售总额年均增长6.6%，一般公共预算收入年均增长2.4%，城乡居民人均可支配收入年均增长8.8%。2021年，全区生产总值完成411.2亿元，是2016年的2.8倍，总量居全市第1位；社会消费品零售总额完成229.1亿元，是2016年的2.1倍，总量居全市第1位；一般公共预算收入完成13.22亿元，是2016年的1.18倍，总量居全市第2位；城乡居民人均可支配收入39435.5元，是2016年的1.4倍，总量居全市第1位；城镇化率提高到96.74 %，高于全市平均水平45.73个百分点。

五年来，我们坚持不懈上项目、扩投资、育产业，支撑作用显著增强。坚持项目为王，累计实施省、市重点项目175个，完成投资537.42亿元，三次产业结构由2016年的3.4﹕40.5﹕56.1调整为2021年的1.3﹕34.6﹕64.1。现代服务业日趋壮大。电子商务、汽车后市场服务、现代物流等新业态、新模式不断涌现，成功创建省级电子商务示范基地，特色商业区获批省级现代服务业开发区；万利、崛起、恒丰等楼宇实现税收超千万，电商企业年销售额达10亿元，花乡二手车市场年均交易额达11亿元，传化“公路港”城市物流中心项目开工建设。新型工业提质增效。濮东产业集聚区跻身全省百亿级产业集群，稳居全省一星级产业集聚区方阵，成功创建省级高新技术产业开发区；汉阳电子、海王百草堂、锐驰高科等企业转型升级，天地人环保获评“全国环保装备制造业规范企业”；“氢能、油气智能装备、医学大数据、装配式建筑、现代物流、节能环保”6个专业化园区建设快速推进，首台氢能源洒水车成功下线，油气服务智慧云平台、大数据与人工智能研究院建成运营。农文旅融合发展。荣获省级“农业绿色发展先行区”“农产品质量安全区”，野生动物园、建业大集古镇、登星牡丹园等一批重大项目落地运营，东北庄杂技文化园区相继创成国家3A、4A级旅游景区、省四钻级智慧景区；建成豫龙智慧农庄等5个大型都市现代农业园区，成功举办多届油菜花节、牡丹花节和农民丰收节等节庆活动。

五年来，我们坚持不懈抓改革、促开放、求创新，发展活力释放迸发。“放管服效”改革走深走实，累计取消、承接、下放行政权力事项416项，开通网上办理政务服务事项1302项，政务服务实现“一窗受理”“一网通办”，全面实行“多证合一、一照一码”登记制度，新增市场主体7984户。农村股改领跑全国，率先在全省建立“网报支付”系统，集体经济组织村（居）覆盖率达100%，先后被评为全国“农村集体产权制度改革试点县（区）”“农村集体‘三资’管理示范县（区）”。全面落实各项减税降费政策，累计减免税费 15.45亿元。出台《楼宇经济发展扶持办法》，推行“暖企十条”，列出“马上兑”清单，实施民营企业“四大行动”，营商环境持续位居全省第一方阵。坚持开展驻地招商、产业招商、以商招商，累计引进落户招商项目158个，签约金额617.1亿元，实际利用境外资金4.83亿美元、省外资金292.75亿元；成功举办四届中原（濮阳）能源装备及技术服务展览会，签订贸易订单、招商项目数量屡创新高；濮昇保税仓、濮阳海关相继挂牌运营，濮昇保税物流中心（B型）申建获省政府批复，创成国家外贸转型升级基地。拥有国家级高新技术企业32家、科技型中小企业89家，建成市级以上科研平台18家；科技创业园创成国家级孵化器，油气装备产业研究院、氢能研究院等创新平台加快建设。

五年来，我们坚持不懈抓统筹、补短板、促提升，城乡面貌焕然一新。充分发挥主城区、主阵地、主力军作用，举全区之力投身全国文明城市、国家卫生城市等各类城市创建工作，为濮阳市获得多项城市创建荣誉贡献了华龙力量。突出打基础、管根本、利长远，深入实施百城建设提质工程和城市更新行动，完成基础设施建设项目55个，新建提升道路38条，改造提升老旧小区403个，高铁片区、东北片区等片区开发改造加速推进，完成奥林匹克公园、106国道、濮阳石化职院新校区、高铁建设、文明路北延等重点拆迁项目31个，攻克了城市拆迁中的重症顽疾，解决了城市发展的卡脖子问题。累计投资1.3亿元，建设“四好农村路”及通村组道路170公里。创新“公安+城管+环卫”工作机制，建成数字化城管指挥中心，城乡环卫一体化实现全域覆盖，“厕所革命”走在全省前列，打造“四美乡村”24个，岳村镇创成国家级特色小镇、全国文明村镇。

五年来，我们坚持不懈破痛点、疏堵点、攻难点，攻坚战役连战连捷。坚持科学治污、精准治污、依法治污、全民治污，全面打响污染防治攻坚战，严格落实“六控”“八个百分之百”等管控措施，完成“电代煤”“气代煤”改造18102户；PM_2.5平均浓度较2016年下降15微克，改善率达22.1%；PM₁₀平均浓度较2016年下降37微克，改善率达27.7%；优良天数较2016年增加53天，蓝天白云逐步成为常态，华龙蓝撑起了濮阳蓝。治水治污成效凸显，深入开展农村人居环境整治行动，全面开展“六乱”“六清”治理，建成农村生活污水处理站6座；认真落实“河长制”，全面推进“四水同治”，水环境质量明显改善。加强废弃物综合治理和化肥农药使用管理，土壤环境质量保持稳定。累计植树造林6500亩，森林覆盖率达32.5%，创建省级以上森林乡村、旅游特色小镇10个。聚焦“两不愁、三保障”，贫困户全部高质量脱贫，脱贫攻坚战取得全面胜利。强化风险意识，树立底线思维，全面排查化解各类重大隐患，守住了不发生系统性风险的底线。持续抓好“外防输入、内防反弹”各环节工作，第一时间成立疫情防控工作指挥部、启动重大突发公共卫生事件Ⅰ级应急响应，迅速阻断疫情扩散蔓延，建成核酸检测P2实验室，全区常态化疫情防控取得阶段性重大成果。

五年来，我们坚持不懈办实事、惠民生、增福祉，社会事业全面进步。坚持财政资金向民生领域倾斜，累计民生支出67.9亿元，占财政总支出的69.7%。社会保障体系日益健全，发放五保、低保、残疾人救助等资金9943万元，城乡居民养老保险待遇提高至月均110元，企业养老保险待遇提高至月均2043元，城乡居民医疗保险参保率达98%。新建养老机构8家、养老服务中心3家、社区日间照料中心37家、农村幸福院10家，建成省级规范化社区79个，获评省级街道服务管理创新试验区。建成中小学、幼儿园7所，新增学位7600个，顺利通过国家义务教育基本均衡区验收，普惠性幼儿园、课后托管惠及众多学生家庭。就业创业更具活力，举办各类招聘会140场，发放就业创业担保贷款6亿元，新增城镇就业9.5万人，城镇登记失业率控制在3%以内。成功创建国家慢性病综合防控“十佳”特色示范区和国家级健康促进区，社区卫生服务中心建设达到标准化规范化要求，基层医疗卫生服务水平大幅提升。大力实施文化惠民工程，新建综合性文化服务中心16个，新（扩）建居民文化广场8个。1746套公租房建成投用，住房补贴惠及4427户，累计回迁安置村民3万余人。

五年来，我们坚持不懈抓稳定、促和谐、保安全，社会大局安定有序。坚持打造共建共治共享社会治理新格局，深入推进扫黑除恶专项斗争和政法队伍教育整顿，打掉恶势力犯罪集团12个、恶势力犯罪团伙6个，群众安全感满意度明显提升。健全应急管理体系，提升应急管理能力，扎实开展安全生产专项整治行动，推进风险管控和隐患排查双重预防体系建设，河东社区等被评为“全国综合减灾示范社区”。坚持领导包案和信访接待日制度，主动变上访为“下访”“问访”，获评全省信访工作成绩突出县区。

五年来，我们坚持不懈转作风、提效能、树形象，政府自身建设全面加强。强化政府系统全面从严治党主体责任，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，大力弘扬担当精神，唱响担当主旋律，政府治理水平和行政效能不断提升。认真落实过“紧日子”要求，大力压减一般性支出。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表建议和政协提案1115件，办结率100%。坚决维护宪法权威，严格依法行政、依法办事，率先建成区级行政争议调解中心，建立法律顾问团和合法性审查制度，法治政府建设通过省级验收。

工会、共青团、妇联等群团组织作用进一步发挥。国防动员、“双拥”共建、退役军人事务管理扎实推进。民族宗教、统计、史志、供销、金融、气象、机关事务等工作都取得了新成绩。

各位代表！时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。过去五年所有成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央领航定向的结果，是上级党委政府和区委坚强领导、科学决策的结果，是区人大、区政协有效监督、鼎力支持的结果，是区政府坚持一张蓝图绘到底、一个声音喊到底、一股干劲干到底、一任接着一任干的结果，更是全区人民同心同德、拼搏进取的结果。在此，我谨代表区人民政府，向长期奋战在各个岗位、各条战线上的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的工商联、人民团体、公安干警、消防官兵，向所有关心、支持和参与全区建设的社会各界人士，向各位老领导、老同志，向各位人大代表、政协委员，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表！五年的砥砺奋进，五年的探索实践，我们更加深刻地体会到，无论环境多么复杂，必须把坚持党的全面领导、旗帜鲜明讲政治作为第一前提；无论形势多么变化，必须把坚持以经济建设为中心、推动高质量发展作为第一要务；无论道路多么曲折，必须把坚持解放思想、改革创新作为第一动力；无论任务多么繁重，必须把坚持民生优先、增进群众福祉作为第一目标；无论考验多么严峻，必须把坚持风清气正、团结协作作为第一保障。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到全区发展还面临一些困难和问题，主要表现为：经济增长压力较大，产业结构还不够优化，新兴产业支撑作用不强，企业自主创新能力不足，生态环境治理存在短板，乡村振兴任重道远，安全生产形势依然严峻，民生保障、社会事业还有大量工作要做，政府系统干部作风、工作效能还需进一步优化提升等。对此，我们将高度重视，采取有力措施，认真加以解决，决不辜负组织重托和人民厚望!

二、今后五年的奋斗目标

各位代表！今后五年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的五年，也是华龙区实现全面转型高质量发展最为重要、最为关键的时期。习近平总书记视察河南重要讲话和系列重要指示精神，为我们提供了总遵循、总定位、总航标。黄河流域生态保护和高质量发展、新时代推动中部地区高质量发展等国家战略为我们带来了新机遇。濮阳建设豫鲁冀省级区域中心城市，郑济高铁即将全线开通并进入高铁时代，深度融入郑州、济南都市圈将梦想成真。市委、市政府实施北进东扩战略，为我区打开了新的发展空间。区第四次党代会描绘了未来五年乃至更长时期的发展蓝图，明晰了方向路径和发力重点，体现了全区人民的共同愿望。

今后五年，区政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、二十大及历次全会精神，弘扬伟大建党精神，牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，统筹疫情防控和经济社会发展，继续做好“六稳”“六保”工作，锚定“两个确保”，实施“十大战略”，加快建设创新华龙、文化华龙、生态华龙、健康华龙、幸福华龙，全力打造新时代区域性综合强区，奋力谱写华龙区现代化建设新篇章。

今后五年经济社会发展目标是：

——经济发展量质双升。经济总量稳定增长，继续保持全市第一；质量效益、综合实力、竞争力明显提升，在全省建制城区综合位次跻身前列，县域经济高质量发展“起高峰、建高地、成高原”。

——产业体系加速构建。未来产业蓄能起势，氢能产业实现规模化、集群化、高端化发展，规模效益、场景应用在郑汴洛濮氢能走廊中占据重要地位；新兴产业星火燎原，人工智能、大数据产业成为高质量发展的新支柱、新引擎；传统产业改造提速，产业基础高级化和产业链现代化水平跨上新台阶。

——城乡发展协调并进。中心城区能级持续提高，城市创建深入推进，城市品质和城市魅力全方位提升，集聚辐射能力显著增强，乡村振兴展现新气象，宜居、韧性、智能的现代化城区基本建成。

——创新驱动更加强劲。创新创业蓬勃发展，科技支撑作用巩固增强，科技创新成果转化步伐加快，在全省、全市产业链、供应链和价值链的优势更加凸显，科教兴区、人才强区战略取得显著成效。

——生态环境持续优化。生态优先、绿色发展理念更加深入人心，循环经济、低碳发展成为全民共识，蓝天白云碧水成为常态，人与自然和谐共生。

——民生福祉不断增强。加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，居民人均可支配收入年均增速与经济增长基本同步，社会保障体系更加完善，突发公共事件应急能力显著提升，安全发展基础更加坚实，人民生活更殷实、更安康、更幸福。

各位代表！凡是过往皆为序章，所有将来皆为期待。我们正迎来由“量”到“质”、由“形”到“势”的重大转变，战略机遇叠加赋能，综合实力跨越提升，多重红利集中释放，最强发展“风口”已至。创新活力迸发、改革蹄疾步稳、开放平台广阔、产业发展兴旺、城区协调融合、生态底蕴深厚、人民安居乐业的新华龙将呈现在我们面前。只要我们保持敢为人先的闯劲、拔得头筹的干劲、久久为功的韧劲，“五个华龙、一个强区”的目标一定能够实现！让我们携手同心、勇毅前行，一起向未来！

三、2022年政府重点工作

2022年是新一届政府开局之年，是实施“十四五”规划关键之年，是党的二十大胜利召开之年，也是全区能力作风建设年、工业项目攻坚年、招商引资突破年，做好全年工作责任重大、意义深远。

一季度，突如其来的疫情让全区进入短暂的“静止”状态，经济社会发展一度按下“暂停键”。疫情就是命令，防控就是责任。全区再次启动应急响应，实现平急转换，迅速开展流行病学调查和全员核酸检测，严格落实集中隔离措施，坚持分区分级差异化管控，统筹划定风险区域，严把城区出入口，全力保障生活物资供应，圈住、封死、捞干、扑灭了疫情，实现了社会面“清零”。在这场没有硝烟的战役中，广大医务人员白衣为甲、逆行出征，用医者仁心守护着广大人民群众生命安全；交通、公安等部门日夜坚守交通卡口，溯源追踪进出车辆与人员，构筑了疫情防控的坚强堤坝；广大环卫工人起早贪黑、顶风冒雨、全面消杀保洁，平凡事业折射出不平凡的人生；广大村居干部、社区工作者、志愿者舍小家顾大家，严格门禁管理，耐心安抚群众，严防死守最后一道防线；广大干部职工坚决响应组织号召，识大体、顾大局，凝聚起众志成城、共克时艰的强大合力。每个人都用自己的行动关爱守护着华龙家园，组成了一幅幅感人至深的抗疫图景，描绘出春日里最暖的底色。在此，我提议请大家齐声鼓掌，共同为每一个普通、平凡、伟大的抗疫战士喝彩点赞！

扛起疫情防控政治责任，肩负经济发展时代重任，担当改善民生历史大任，征途维艰，惟有勇往直前。我们要咬牙坚持，克难攻坚，昂首挺胸向着一个又一个奋斗目标进发！

今年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%，全员劳动生产率增长8%以上，研发经费投入增长19%以上，居民可支配收入增速高于经济增长，规模以上工业增加值增长8%以上，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长7.5%，一般公共预算收入增长6.5%，城镇新增就业1.25万人，城镇登记失业率控制在4%以内，生态环保完成市定目标。

围绕上述目标，重点做好七个方面的工作：

（一）聚力“双战双胜”，推动高质量发展

坚持稳字当头、稳中求进，统筹推进疫情防控和经济社会发展，努力用最小的代价实现最大的防控效果，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。

抓好常态化疫情防控。坚持人民至上、生命至上，外防输入、内防反弹，严格落实“四早”要求，压实压细“四方责任”，持续扎紧“四个口袋”，织密织牢“三个防线”，确保社会面动态清零。健全完善分区分级差异化防控措施，提升常态化精准防控水平，确保生产生活秩序正常运转。完善应急预案，加强应急演练，打造拉得出、顶得上、打得赢的疫情防控队伍，坚决巩固来之不易的疫情防控成果。

激发市场主体活力。深化“万人助万企”，创新开展“区长服务月”活动，切实发挥助企服务员作用，坚持完善台账管理、办结销号、定期通报等工作机制，着力解决企业基础设施、水电气供应、安全生产、环境保护、劳动用工等方面的难题。打通物流大动脉，畅通供销微循环，支持企业融入国内统一大市场。落实好中小微企业减税降费、楼宇经济发展扶持办法、支持制造业高质量发展助企扶企十条等优惠政策，帮助企业降成本、减负担，稳定生产经营，助力达产增效，逐步实现个转企、小升规、规改股、股上市。加大创业担保贷款贴息及奖补力度，做好受困中小企业续贷续保工作，引导金融机构加大信贷投放力度，破解企业资金瓶颈。坚持油地一家、合作共赢，支持辖区中原油田企业发展壮大，帮助本地企业拓展中原油田市场，鼓励中原油田企业优先使用本地油气装备。坚持苦练内功，提振区属企业发展信心，支持天地人、锐驰高科、华阳科技等国家、省“专精特新”企业转型升级、做优做强。

加强重点项目建设。树牢“项目为王”理念，坚持专班推进、领导分包、项目督办等工作机制，滚动开展“三个一批”，强力推进31个省、市重点项目建设。聚焦中央预算内资金重点支持的7大领域35个专项，地方政府专项债资金重点支持的9大领域30个专项，加强项目谋划储备，全力争取资金支持，确保项目开工率、建设进度、债券使用率进入全市前列。支持各单位、各部门紧盯政策导向，对接上级对口部门，“跑市进厅”“跑部进京”，争取更多可用财力。探索工业用地储备和供应机制，推行“标准地+承诺制”，变“先批后建”为“先建后验”，变“项目等地”为“地等项目”，实现拿地即开工。

持续释放消费潜力。坚持整体打造、片区联动，推动载体更新、业态转型、形象提升，支持环球港申报省级品牌消费集聚区，扩大银座、恒丰、红星美凯龙等商圈辐射带动效应，提振汽车、家电、家具等大宗商品消费，培育无人零售、直播电商、社区团购等消费新方式，完善区、乡、村三级物流体系，激活城区消费市场。

（二）聚力创新引领，加快动能转换

实施创新驱动、科教兴区、人才强区战略，推动濮阳高新技术产业开发区创建国家级高新区。

培育创新主体。深入推进科创型小微企业“春笋行动”，实施高新技术企业培育、科技型中小企业评价、创新龙头企业认定“三大行动”。支持天地人环保、华阳科技等创新龙头企业发展，打造一批“雏鹰”企业、“瞪羚”企业。落实研发费用加计扣除、高新技术企业税收优惠等普惠性政策，做好“微成长、高变强”梯次培育，力争全年新增高新技术企业6家，科技创新型小微企业达到62家，国家科技型中小企业达到80家，规上工业企业研发机构覆盖率达到60%以上。

发展研究院经济。以濮阳科学技术研究院落户华龙区为契机，推动产业链创新链同向发力一体推进，重塑研发体系、转化体系、服务体系。加快建设氢能、油气装备等产业研究院，对接省碳中和与新能源实验室，协同推进一批核心技术和关键技术研发攻关，引进打造中试孵化基地，组建一批产业技术创新联盟，与周边县区联合建设“科创飞地”，引导企业在华龙区布局区域总部、研发中心、营销中心，构建“华龙研发+周边制造”的区域分工格局。

营造创新生态。发挥科技研发平台建设八条措施等政策乘数效应，加大财政对科技研发经费的投入，进一步优化创新资源配置。健全“企业出题、政府立题”科研攻关模式，完善“需求众筹+揭榜挂帅+科学评审+绩效管理”链条。新建市级以上创新平台和新型研发机构4家，培育市级中试基地1家。探索“全职+柔性”招才引智机制，灵活运用“候鸟式”聘任、“双休日”专家、技术咨询、项目合作等方式引进一批高层次人才。坚持“外引内培”并重，大力推进“人人持证、技能河南”建设，打造独具特色的“人人持证”华龙模式。

（三）聚力能级提升，强化产业支撑

实施换道领跑战略、优势再造战略、数字化转型战略，以“工业项目攻坚年”为抓手，“链长制”“盟会长制”协同推进，提升产业竞争力。

高位嫁接传统制造业。坚持“高端化、智能化、绿色化、服务化”发展方向，实施工业“四化改造”项目35个。深入开展“上云用数赋智”行动，发挥工业云平台作用，整合优化辖区石油装备企业资源，推动油气装备制造产业集群式发展，形成“制造+服务”发展格局，引导制造业企业在生产销售、科技研发、技术服务等方面抱团取暖、集团化经营、规模化发展，促进传统产业全面激活、蝶变升级，向先进制造业方向迈进。

抢先发展新兴产业。聚焦新基建、新技术、新材料、新装备、新产品、新业态“六新”产业，学会“无中生有”，坚持从0到1、变小为大、变弱为强，研究编制重点新兴产业供应链全景图，设立新兴产业投资引导基金，深入梳理“六新”产业国内外领军企业、代表产品、核心技术、重点团队等，加大培育引进力度，加快构建具有华龙特色的新兴产业体系。加快推进医学大数据产业园建设，孵化、培育和聚集一批技术领先、前景广阔的大数据和人工智能设备制造和技术服务企业。加强长兴锂电池二期、海王百草堂中药制剂生产、节能装配式建筑、明达环保等项目建设，谋划申报国家级节能环保产业园。

谋篇布局未来产业。抢抓国家实施“双碳”战略机遇，积极融入“郑汴洛濮”氢能走廊建设规划，加强五链耦合，延链条、聚集群、育高端，培育未来经济增长极。依托氢能产业园，加快推进ETI氢能动节能环保设备生产、氢燃料电堆核心零部件生产等项目建设，积极引进厦门金龙等行业龙头企业，扩大中沁泰康氢能源发动机产能，推动广东国鸿大功率燃料电池项目落地建设，加快推进加氢站建设，实现氢能产业制、储、运、用链条式发展。按照“濮产濮采”“濮采濮用”原则，全力推动氢燃料电池汽车在公交、物流、环卫等行业的应用。

提质增效现代服务业。实施奥特莱斯艺术公园等重点商贸服务业项目14个，新增商业开发面积30万平方米。以功能化、集群化、融合化、品牌化为导向，打造全省一流现代服务业开发区。以高铁开通为契机，引进总部经济、龙头企业，打造高铁经济圈。加快传化“公路港”项目建设，打造智慧城市物流中心。完善“三农”服务新型网络，加快岳村镇商业中心项目建设。培育发展康养产业，建设胜利新村等康养服务项目。以德众汽车产业园为龙头，打造汽车后市场服务全周期产业链。发挥示范引领效应，持续扩展金融保险服务一条街发展规模和业务范围。

融合发展农文旅产业。实施汽车“后备箱工程”，扶持马呼屯、东田村等发展果蔬大棚、观光采摘园，整合登星牡丹园、豫龙农庄等资源，发展以观赏旅游、特色农产品采摘等为主的农耕体验基地。主动融入世界杂技之窗整体规划，争创国家级文化生态试验保护区。挖掘谭震林故居、孟子讲学地等文化资源，聚焦儿童游乐、游学市场，建立“红色+研学+教育”文旅谱系，发展全链条文创产业。实施东北庄杂技文化园区游客服务中心等基础设施项目，围绕“小手拉大手亲子游”热点，谋划建设集“乐园+营地”为一体的亲子微度假综合体。持续办好“牡丹文化节”“农民丰收节”等重大节会活动，培植具有影响力的文旅品牌。

（四）聚力改革开放，增添发展活力

坚持向改革要动力，以开放激活力，持续优化营商环境，打造投资高地、政策洼地、创业福地、发展宝地。

深化体制机制改革。深化“放管服效”改革，借鉴推广“马上办”“最多跑一次”经验，优化审批流程，精简审批材料，开展多部门联审联批，建设“1+11+N”便民服务中心（站、点），确保企业办事不出园区、居民办事不出社区，打通服务群众、服务企业最后一米。积极承接放权赋能改革下放的权力，确保“接得住、用得好”。树立花钱必问效、无效必问责理念，全面推进预算管理一体化系统、零基预算、绩效管理等财政体制机制改革。加快高新技术产业开发区、现代服务业开发区体制机制改革，全面推行“管委会（工委）+公司”模式，按节点完成“三化三制”改革任务。推进盛基公司等国有平台公司现代企业改革，创新投融资模式，发挥投融资主体作用，完善国有资本“进退流转保”功能。聚焦营商环境核心指标优化提升，健全完善“好差评”机制，推动政务服务受理、审批、办结、评价、监察高效闭环，营造如鱼在水、如沐阳光、既“亲”又“清”的营商环境。

提升开放招商成效。围绕“招商引资突破年”，以招商图谱为导向，引进一批重大项目、龙头企业。年内签约招商项目42个，其中30亿元以上工业项目3个，5亿元以上工业项目10个；新开工亿元以上招商项目24个以上，“三个一批”签约项目半年开工率突破80%。坚持“二分之一”工作法，落实《华龙区招商引资突破年专项考核评比办法》等14项机制，强化结果导向，让招商一线成为锻炼干部、发现人才的主战场。瞄准长三角、京津冀、粤港澳等重点地区，选派精兵强将组建四个驻地招商联络处。聚焦国内500强、央企国企、上市公司、行业龙头等旗舰型企业，深入实施产业链定向招商、清单式目标招商、小分队靶向招商、龙头企业集群化招商，拓展以会招商、以企招商、以商招商、资本招商成果，实现招商引资由政府主导型向市场主导型转变。顺应先进制造业、战略性新兴产业布局特点和转移趋势，以“4+2产业园”为平台，高起点策划、高水平包装、高规格推介，做到储备一批、推出一批、引进一批、落地一批、见效一批。强化项目跟踪服务，推进大连金慧、国鸿氢能、智乐智能机器人制造等优质招商项目落地建设。加快濮昇保税物流中心（B型）建设，形成“一园一馆一平台”体系架构。依托国家外贸转型升级基地，借助油气服务智慧云平台、跨境电商平台，开拓油气装备、货物贸易国内外市场，提升国际化、专业化进出口服务水平，培育壮大外贸企业，促进外贸稳定增长。

（五）聚力城乡融合，建设首善之区

坚持以人为核心的新型城镇化，加快乡村振兴步伐，深入开展城市综合提质三年行动和农村人居环境集中整治攻坚行动。

实施城市更新行动。推动东北片区、高铁片区、油田低效利用土地开发，实施老旧小区改造项目52个、片区改造项目6个。加快五村整合、宗昌湖等三村改造项目建设进度，启动北王庄、田拐村拆迁安置。新建林荫路、华龙路等道路14条，综合提升皇甫街、宁安路、惠民路等道路5条。深入开展窨井设施三年整治和背街小巷“大体检”行动，保障人民群众“脚底下的安全”。新建雨水泵站，增设附属配套设施及雨水管线，改造提升易涝点，全面打造韧性城市。健全现有公园生态功能，新建精品游园10个，建设宜居城区。新建智能换电站、充电桩，推广智慧停车、智能配送等应用，打造智慧城区。强化经营城市理念，深入开展“百园增效”行动，优先使用批而未用存量建设用地，通过收回、收购和流转提高低效土地利用率。

深入推进乡村振兴。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，严格落实“四个不摘”，对脱贫群众和监测对象进行常态化监测和精准帮扶，坚决守住不发生一户返贫致贫底线。深入开展农村人居环境整治提升行动，扎实开展“整治六乱、开展六清”活动，推进“空心院”整治和“一宅变四园”改造，实现净起来、绿起来、亮起来、美起来。实施乡村建设行动，加强东北庄等传统村落保护，新建提升邢庄、西岳村、东寨等省、市级“四美乡村”5个。持续开展乡村振兴示范工程，创建乡村振兴示范村2个。强化农村宅基地管理，探索建立宅基地使用权流转和自愿有偿退出机制。坚持“粮头食尾”“农头工尾”，培育壮大农业产业化龙头企业，谋划建设农产品加工园区，打造优质农产品供应区。

（六）聚力污染防治，优化生态环境

坚持生态优先、绿色发展，坚决守护蓝天、碧水、净土。

开展国土绿化提速行动。增强自然生态功能，构筑国土绿色生态安全屏障，加强廊道绿化、森林乡村建设，新增造林绿化面积400亩，建设省级森林特色小镇1个、省级森林乡村示范村3个、市级森林乡村5个，打造绿化示范乡镇1个。

强化污染防治。抓好工业企业污染管控，动态调整应急减排清单，实施绩效分级及重点行业差异化减排，降低污染物排放总量。加强移动源污染治理，严禁国四及以下排放标准的重型柴油货车上路行驶。强化扬尘管控，严格落实“八个百分之百”和“两个禁止”要求，全面加强施工工地、道路扬尘污染监管，加强大气面源和噪声污染治理，推动PM_2.5、PM₁₀浓度持续下降，优良天数比率持续提升。推行“河长+”工作机制，开展黑臭水体治理攻坚。强化土壤污染源头管控，持续打好净土保卫战。积极推进生活垃圾分类、固废处理、“限塑”行动，建设“无废城市”。

（七）聚力民生福祉，提升幸福指数

民之所忧，我必念之；民之所盼，我必行之。面向社会公开承诺，高标准、高质量办好省、市、区确定的民生实事。

实施稳就业攻坚行动，做好重点群体就业创业工作。优先发展教育事业，新建、续建、回购东濮小学、南海路小学、幸福路小学等学校6所。完善养老服务体系，建设区级养老服务中心、敬老院、街道养老服务中心、社区日间照料中心等项目135个。加快推进区中医院和区人民医院医养结合中心建设，改造扩建中原大化敬托院，完成濮东街道、长庆路街道社区卫生服务中心建设。完善公共文体服务设施，启动建设全民健身中心、康辉群众文化中心、濮东体育公园等，建成公共体育场跑道及健身步道20公里。巩固省级食品安全区创建成果，保障群众“舌尖上的安全”。加强和创新社区治理，建设社区干部学院，开展“枫桥式社区”创建活动。深化“扫黑除恶”专项行动，严厉打击各类违法犯罪。深入贯彻《信访工作条例》，加强矛盾纠纷调处，稳妥化解非法集资、问题楼盘等各种不稳定隐患。坚持系统观念，夯实安全生产主体责任，提高防灾救灾减灾和应急处置能力。开展“三零”创建，努力实现零上访、零事故、零案件。

四、全面加强政府自身建设

各位代表！

提升社会治理能力现代化水平，对政府自身建设提出了更新更高的要求。我们要巩固拓展党史学习教育成果，弘扬伟大建党精神，发扬新时代濮阳精神，深入开展“能力作风建设年”活动，努力建设人民满意的政府。

旗帜鲜明讲政治。始终把拥护“两个确立”，做到“两个维护”作为最重要的政治纪律和政治规矩，心系“国之大者”，胸怀“两个大局”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持党的全面领导，贯彻中央和省、市、区委决策部署，确保步调一致、政令畅通。

依法行政讲法治。坚持把依法行政贯穿政府工作全过程，用法治思维、法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受纪检监察、新闻媒体和社会各界监督，在约束中工作，在监督下干事。抓实抓好政务公开，主动回应社会关切，确保权力在阳光下运行。

真抓实干讲担当。坚持“干字当头、实字为先”，练就担当作为的硬脊梁、铁肩膀、真本事。强化效率意识，落实“13710”工作机制，发扬“马上办”和钉钉子精神，争当“拼命三郎”，提高落实力、执行力，以奋斗赢发展，用汗水铸辉煌。

清正廉洁讲本色。认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，严格遵守中央八项规定及其实施细则精神，以零容忍态度坚决惩治腐败。坚持把“我”字看小、把“权”字看清、把“民”字放大，做到为官不妄为、有权不任性，维护为民、务实、清廉的政府形象。

各位代表！遥看前山路更长，时不我待争朝夕。华龙区已经站在换道领跑、冲刺争先的赛道上。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真贯彻落实中央、省、市和区委决策部署，不忘初心践行使命，快马加鞭赶考交卷，努力以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！