关于濮阳市华龙区2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年计划的报告

关于濮阳市华龙区2021年国民经济和

社会发展计划执行情况与2022年计划的报告

一、2021年国民经济和社会发展计划执行情况

面对复杂严峻的外部环境和超出预期的风险挑战，全区上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于河南工作的重要讲话重要指示精神，认真落实党中央、国务院和省委、省政府、市委、市政府各项决策部署，严格执行区第八届人民代表大会第七次会议决议，紧扣“十四五”开好局、起好步，聚焦经济社会高质量发展，统筹推进疫情防控、防汛救灾和经济社会发展各项工作，全区经济持续稳定恢复，呈现稳中趋快、质效双升的良好态势，圆满完成了年度各项工作任务，“十四五”迈好了第一步、见到了新气象。

（一）经济运行稳中向好

生产供给总体平稳。全区生产总值完成411.2亿元、居全市第1位，增长8.2%、高于计划目标0.7个百分点。粮食生产保持稳定。工业生产延续回升态势，规模以上工业增加值增长2.8%，战略性新兴产业增加值增长13.5%；高新技术产业（及企业）增加值增长2.4%。经济活力明显增强，金融机构各项贷款余额728.6亿元，增长14.23%。三大需求稳步改善。强化“项目为王”鲜明导向，扎实开展“三个一批”活动、“万人助万企”活动、工业项目“百日攻坚”行动，强力推进项目建设，29个省市重点项目完成投资87.26亿元，超出年度计划36个百分点。全区固定资产投资增长10.3%，其中工业投资增长18.4%。落实各项消费促进政策，社会消费品零售总额完成229亿元、增长7.9%。外贸出口快速增长，货物贸易进出口总额完成总额12.23亿元，增长15.16%。质量效益持续提升。财政收入稳定增长，一般公共预算收入完成13.22亿元，可比口径计算增长10.2%，增幅居全市第3位；税收收入10.98亿元，税收比重83.0%，增长4.4%。居民人均可支配收入达到39435.5元，增长9.5%。

（二）动能转换步伐加快

创新能力持续提升。积极组织企业申报高新技术企业和创新龙头企业。高新技术企业净增16家，较增长167%；国家科技型中小企业入库89家，较增长51%；新增市级以上创新龙头企业3家；新增市级以上节能减排科技创新示范企业2家。加快创新平台建设。新增市级工程技术研究中心3家，增长19%；市级新型研发机构1家，实现从0到1的突破；光大路桥成功申报省级工程技术研究中心。登记技术合同65项，交易额达1.35亿元，居全市第1位。向濮阳市元亨利通石油机械有限公司等33家企业发放高企首次认定奖补、研发费用补贴、创新型企业财政奖补等政策奖励资金1080万元。区科技创业园被科技部评为优秀（A类）国家级科技企业孵化器（全市唯一），获得奖补资金100万元。濮东产业集聚区成功获批省级高新技术产业开发区，填补我市无高新区的空白。

制造业发展持续向好。企业培育再上新台阶。天地人环保、锐驰高科和华阳科技3家公司申报河南省2021年“专精特新”中小企业；天地人申报国家“专精特新”小巨人企业。22家工业企业进入市“专精特新”中小企业培育库，居全市第1位。工业项目建设稳步推进。牢固树立“项目为王”理念，把工业项目作为牛鼻子和重中之重。实施省市重点工业项目5个，完成投资15.48亿元，占年度计划的135.79%。实施“三大改造”项目39个，累计完成投资15.78亿元，占年度计划投资的132.84%。氢能产业园、人工智能与大数据研究院实现了当年谋划、当年招商、当年建设、当年投产，刷新了华龙速度。企业信息化进一步加强。6个5G项目进展顺利，其中锐驰高科撬装式化学清洗、污水处理智能管控、生活垃圾分类管控等3个项目竣工；长城燃气公司5G物联网智能终端项目成为河南省燃气领域首例5G应用，入选省5G项目库。“百日攻坚”行动成果丰硕。6个新开工工业项目正在加快建设，其中中沁泰康氢燃料电池系统装备制造项目目前已试生产;宅可丽家装、华龙油气服务智慧云平台等10个项目已投产投用;长兴一期聚合物锂离子电池制造等9个项目达产;科美颗粒扩建等5个项目完成入库;中粮面业、中信激扬、汉阳电子等10个企业实现增产增效。“万人助万企”活动顺利开展。共梳理出150项区级层面的问题全部得以解决。帮助51家企业解决融资问题，发放贷款72笔，累计金额3.2亿元。完成用工对接1200余人次，设立4个创业担保贷款和就业创业政策宣传“一站式服务”站，为26家企业办理创业担保贷款907万元。

商贸服务业全面发展。一是构建互通互助的市场体系。加快区域综合开发步伐，现有各级商贸中心7个，基本形成商品交易市场与零售商业设施相配套，有形与无形市场相结合，传统经营与现代流通方式互为补充的市场体系。二是推进实体商业向新零售转型。引导百姓量贩、绿城、众农有机蔬菜、蜂箱养鸽等传统实体商业开展电商业务，销售额超520万元。百姓量贩开通“百姓Life”，绿城超市开通“先到家”，网上销售分别实现700万元、400万元。三是加强基层商业物流网点建设。大力发展农村商业物流网点，2个乡级物流配送站、15个村级配送服务点高效运营。立足乡村振兴，实施消费帮扶。绿城、隆祥等企业，设立“爱心助农”销售专区17处，实现农产品销售额3000万元。四是创新发展二手车产业。以濮阳机动车循环经济产业园、品牌（4s店）产业园、德众汽车产业园为载体，推动二手车产业发展。花乡二手车市场入驻商户430余家，年交易额18亿元。德众汽车集团全面开展二手车交易、置换等业务，月均销售150辆。五是电商业态发展迅速。推进电商产业集聚化、创新化发展，采取“政府+运营商”模式，先后孵化濮阳微盟、美团外卖、饿了么等70余家企业，年销售额4亿元，带动就业2500余人；引进专业运营商孵化青创联盟、柒月电商、智联招聘等电商企业189家，年销售额3.13亿元。年初，开展“新春赶大集，直播带年货”展销活动，邀请20余位抖音直播带货达人推介濮阳特色产品，销售额突破1100万元。

（三）基础能力显著提升

城乡道路建设扎实推进。市政道路建设不断加快。投资1.29亿元，新建续建卡脖路、断头路10条，总长度5.99公里。安居街、玉门路、戚城路等已竣工通车。投资1000万元建成20公里‘四好农村路’和通村组硬化路。全区农村公路总里程达300.3公里，行政村公路通村率达100%，村内主要街道水泥路面实现全覆盖。

现代水资源供给体系建设初见成效。城乡供水一体化项目主管线及支管线已施工完成，惠及岳村镇、孟轲乡和濮东办3个乡镇（街道）5.8万群众，大幅改善用水水质。整修牛村、高庄等6个村的供水机电设备及干线管道。全区40个村实现农村安全饮水全覆盖。

新型基础设施建设扎实推进。全区传输光缆突破2.5万公里，千兆光纤用户数达到47.62万户；共新建5G基站386个，累计建成5G基站1187个；新增充电站54个、充电桩540个。发挥油气装备制造优势，打造华龙油气服务智慧、锐驰高科智慧互联、东方云龙等一批油气装备制造业网络云平台；培育濮阳大数据与人工智能研究院项目、河南北宸智能大数据有限公司为代表的大数据产业，全力开拓区域数字经济“新蓝海”，奋力抢占数字经济“新高地”。

（四）城乡融合深入推进

持续推进百城建设提质工程。实施百城建设提质工程项目60个，完成投资21.56亿元。积极开展绿色社区创建工作，全区57个社区达到绿色社区创建要求，占比38%，圆满完成创建任务。老旧小区改造成效显著。全年实施老旧小区改造187个，惠及14751户，使用中央补助资金2.69亿元。投资5000万元建成五一文化公园。加强城区河道治理工作。对辖区内河道进行垃圾打捞清理、调水换水、冲刷河道，及时排水除涝，减少灾害影响。

乡村振兴战略深入实施。一是产业结构调整实现新突破。发展高叶酸玉米1000亩，菊花、地黄等中草药6000亩，全区特色农作物2.6万亩。新增豫龙、蜂箱养鸽、云龙无害化处理、登星牡丹4家市级龙头企业，其中豫龙智慧农庄取得“濮阳市农业科技示范展示基地”荣誉称号。二是农村改革再上新台阶。开发农村集体资金“网报支付”APP，实现了农村集体资产全程数字化闭环管理，达到全国领先水平，并成功入选濮阳市2021年三季度改革创新实践案例。制定实施《扶持发展集体经济实施意见》。村集体经济空白村全部实现清零，集体经济总收入7000余万元，41个村年收入超5万元，16个村年收入超50万元。魏寨村、边拐村等7个村分红超1000万元。2021年3月华龙区深化农村集体产权制度改革被河南省委全面深化改革委员会表彰为河南省优秀改革成果一等奖。三是农村人居环境持续改善。积极开展“大排查”“大整治”“大督导”三大专项行动。清理垃圾25000余方，农村生活垃圾得到有效治理；梯次推进生活污水和黑臭水体治理，建成微动力污水处理站6座，生活污水处理能力显著提升。

（五）改革开放纵深推进

重点领域改革步伐加快。优化方式，提升服务能力。梳理《河南省政务服务事项基本目录》，动态调整1251项“最小颗粒化”政务服务事项清单，推进政务服务标准化、规范化、便利化。推行告知承诺制，梳理出涉企事项25项证明事项、21项需证明事项。强化电子证照运用，采集电子印章69枚，实行区直单位增量证照入库动态管理，有序推进电子证照的应用和共享。深度融合，提高办事效率。一是推行“网上办”。凭一张身份证可通办101项政务服务事项，开办企业实现“一件事一次办”。二是推行“掌上办”。依托“i濮阳”小程序实现2000项政务服务事项“掌上办、随身办”，更加便民利企。健全机制，落实“好差评”。实行线下办事“一次一评”、线上办件“一事一评”，加快推动政务服务从政府供给导向向群众需求导向转变，评价数量达15.1万件，好评率99.5%，差评整改率达100%，群众满意度不断提高。

开放合作水平不断提高。健全招商引资《优惠政策兑现工作流程》等6项机制，实现“洽谈、签约、服务”三阶段全方位保障。新签约亿元以上项目24个，占市定目标的100%，总投资94.7亿元。新认定楼宇（园区）5家，金融一条街总部经济成功落地。引进氢燃料电池研究院、天元医学人工智能研究院、先进能源装备技术创新中心等多个研究院项目。实际利用省外83.35亿元、境外资金1.4亿美元，占市定目标的245%、144%，人均实际使用省外1.21万元、境外资金202.9美元。货物贸易稳中有进。68家外贸企业实现出口总额8.72亿元，增长21.69%；进口总额3.51亿元，增长1.59%。濮昇保税物流仓库满负荷运转，出入库总量超8千吨，货值1.3亿元，缴税846万元。濮昇保税物流中心二期项目建设进展顺利。第四届中国国际进口博览会成果丰硕，签订贸易订单600万美元，达成采购意向超1000万美元。开展“线上抓订单促交易”活动，组织10余家外贸企业参加河南省出口商品网上展示交易会等线上展会，取得良好成效。

（六）绿色低碳转型扎实推进

生态建设成效显著。全区共完成造林面积1380亩，占市定目标的138%，植树15万株；完成森林抚育面积1550亩，占市定目标的103%。区“一村万树、果树进村”乡村绿化工程入选全市林业生态建设“十大精品工程”；岳村镇被授予林业生态建设成绩突出乡（镇）办称号；岳村镇瓦屋村和牛村获评林业生态建设成绩突出村。

环境质量持续改善。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，实施“散乱污”企业动态清零行动、加强城市黑臭水体治理、推进重点行业企业污染地块和固体废物污染排查整治，生态环境质量进一步巩固提升。全区环境空气质量持续得到改善，实现“两降一增”，PM2.5平均浓度51ug/m³、下降14%，PM10平均浓度79ug/m³、下降15%，全年优良天数为230天，增加9天。四个市控地表水质量考核断面综合达标率为64%。土壤环境质量总体稳定，全区无污染地块。节能降耗工作扎实推进。对10529户农村“双替代”用户发放采暖季清洁取暖运营补贴313.74万元。

（七）民生福祉持续改善

重点民生实事较好完成。坚决压减非急需非刚性支出，保基本民生、保工资、保基层运转，全年民生支出17.29亿元，占一般公共预算支出的79.6%。省、市、区重点民生实事全部完成。

就业和社会保障能力逐渐加强。新增城镇就业24424人，返乡创业634人。发放农民工返乡创业贷款3831万元。全区企业、机关事业、城乡居民等各类保险参保17.66万人；各项社保待遇均按时足额发放。为963名劳动者追讨工资报酬1945万元。受理举报投诉违反劳动保障法律法规案件186起，办结率100%；受理劳动人事争议仲裁案件223起，时效内结案率100%。

社会事业加快发展。新增规范化社区16个，累计建成83个，居全市第1位。积极应对人口老龄化。岳村镇敬老院主体建成；胜利办盟城小区、孟轲乡玉兰花园等21个养老和社区公共服务项目建成投用；区智慧养老服务平台项目试运营。向困难群众发放社会救助资金1800余万元。全区义务教育迈向优质均衡发展新起点。投资2.1亿元建成南海路小学、濮东小学、绿城路幼儿园等5个小学和幼儿园。改扩建油田移交幼儿园2所，治理提升城镇小区配套幼儿园12所。投资560万元新建教师周转宿舍56套。全区168个村（社区）均已建成基层综合性文化服务中心。实现“一场两台（一个篮球场两个乒乓球台）”和体育设施覆盖率100%；成功打造华龙区“15分钟健身圈”。东北庄杂技文化园区综合提升和智慧数字景区建设2个项目纳入省“十四五”规划。刘氏烧鸽、宗氏杂技入选河南省第五批非物质文化遗产代表性项目名录；陈氏雕刻、张氏糖画等6个项目入选濮阳市第六批非物质文化遗产代表性项目名录。

（八）发展和安全有效统筹

常态化疫情防控有效应对。坚持人民至上、生命至上，严格人、物、环境同防，防线前移、关口内置、群防联控，严格执行“15123”高风险人员排查机制，切实扎紧“四个口袋”；投入医保基金1595万元，接种疫苗13.5万剂次，覆盖84.3万人，筑牢疫情防控屏障，实现24个月无本土病例，为筑牢疫情防控的“中原防线”贡献了华龙力量。

防汛救灾扎实有力。坚持防汛工作“金标准”，迎难而上、精准调度、严防死守，提前启动河道清淤，迅速疏通道路管网，有效应对“6·13”等多轮强降雨，实现了人员不伤亡，确保了城区安全平稳度汛。

重点领域风险防范化解。扎实开展安全生产专项整治三年行动集中攻坚行动，开展专项整治30余次，全区未发生较大以上安全生产事故。提升政府治理规范化、程序化、法治化水平。清收处置农商行不良贷款本息合计32059万元，占目标的55.27%，居全市第2位。统筹做好扫黑除恶、食药安全、信访维稳等工作，社会大局和谐稳定。

这些成绩来之不易，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是区委、区政府科学决策、周密部署的结果，是区人大及其常委会、区政协监督支持的结果，是全区上下勠力同心、奋力拼搏的结果。但是，我们也要清醒看到，今年外部环境的不稳定不确定性因素增多，百年变局和世纪疫情相互交织，宏观经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，我区当前还面临以下问题：一是战略性新兴产业、高技术产业占比较小，对经济的拉动力不强；制造业、生产性服务业融合不够，研发设计、科技服务等高端服务业发展滞后。二是投资增势不够稳固，制造业投资及民间投资占比偏低，复苏力度难以弥补基础设施、房地产领域投资回落。三是受疫情反复影响，餐饮等接触型消费稳定复苏仍面临较大不确定性，消费潜力释放不足。此外，大宗商品价格持续高位波动，能源供需关系依然紧张，房地产领域金融风险不容忽视，防灾救灾和应急处置体系不够完善等问题亟待解决。

虽然疫情对经济运行造成较大影响，但我区经济持续恢复的态势没有改变，支撑高质量发展的生产要素没有改变，长期向好的基本面没有改变，经济实现平稳健康可持续发展仍具有基础和条件，仍处于大有可为的战略机遇期。

二、2022年经济社会发展的总体要求和主要目标

按照区委经济工作会议安排部署，2022年推动经济社会发展的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会、中央经济工作会议精神，深入落实习近平总书记视察河南重要讲话重要指示，紧紧围绕中央、省、市和区委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，融入新发展格局，推动高质量发展，坚持以深化供给侧结构性改革为主线，锚定“两个确保”，实施“十大战略”，以“工业项目攻坚年、招商引资突破年、能力作风建设年”为抓手，持续抓好“六稳”“六保”工作，持续改善民生，推动经济发展提质提速，保持社会大局和谐稳定，奋力谱写华龙区现代化建设新篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

2022年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%，全员劳动生产率增长8%以上，研发经费投入增长19%以上，居民可支配收入增速高于经济增长，规模以上工业增加值增长8%以上，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长7.5%，一般公共预算收入增长6.5%，城镇新增就业1.25万人，城镇登记失业率控制在4%以内，生态环保完成市定目标，常住人口城镇化率、货物进出口总额保持平稳增长。

三、2022年经济社会发展的主要任务

锚定“两个确保”、推进“十大战略”，聚焦经济社会高质量发展，统筹推进六个方面的重点工作：

（一）促投资扩内需，促进经济平稳增长

坚持扩大内需这个战略基点，突出“项目为王”鲜明导向，激发市场消费潜力，精准支持实体经济做优做强，筑牢经济发展根基。

持续扩大有效投资。坚持专班推进、县级领导分包、项目督办、督导服务等工作机制，通过实施一批变革性、牵引性、标志性重大项目，确保全年固定资产投资两位数增长。强力推进31个省市重点项目建设，全年完成投资48.24亿元以上。滚动开展“三个一批”活动，确保签约项目开工率、开工项目投产率、投产项目达效率均超过全省平均水平，力争位居第一方阵。聚焦“两新一重”、先进制造业、现代服务业等重点领域，做好项目谋划储备。紧盯国家、省政策导向和资金投向，做好中央预算内资金和地方政府专项债项目谋划包装，争取更多上级资金支持。

着力释放消费需求。支持大型商超转型升级，发展新零售，培育网络消费、智能消费、定制消费、体验消费等新模式，提升企业效益和综合竞争力。以“四季”为载体，开展“春满龙城”“钜聚夏季火热龙都”“金九银十”“浓情冬日畅销华龙”为主题的各类促消费活动，确保提质增效。联动绿城、隆祥等本地龙头企业，谋划打造集超市、家电、文体等为一体的岳村镇商业中心项目，打通产销渠道，促进消费帮扶，助力乡村振兴。

促进实体经济发展。深入开展“万人助万企”、民营企业“一联三帮”等活动，健全“个转企、小升规、规改股、股上市”企业梯次培育机制，强化惠企政策精准推送，落实濮阳市制造业高质量发展支持奖励政策，限时解决好企业面临的突出问题，着力培育各类市场主体和“四上”企业。严格落实各项减税降费政策，精简减免税费的办理流程和手续，持续降低企业基础性经营成本。建设完善智慧金融服务平台、“信易贷”平台，加大创业担保贷款贴息及奖补力度，引导金融机构加大对实体经济特别是小微企业、科技创新、绿色发展的支持力度。

（二）重科技强创新，谱写产业升级新篇章

以“工业项目攻坚年”为抓手，组建产业联盟，突出“一链一策、梯度培育、分类推进”，强化实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同互促，不断提升产业基础高级化、产业链现代化水平。

实施传统产业焕新工程。坚持“高端化、特色化、集群化、链式化”发展思路，充分发挥比较优势，强化本地龙头企业培育和产业链招商，加快“互联网+”在制造业的渗透融合，培育、引进一批高端装备制造领域的龙头企业，促进产业链协同创新，逐步向高端化、智能化和绿色化装备领域拓展。实施工业“四化改造”项目38个，年度计划投资15.98亿元。

培育发展新兴产业。强化建链引链育链，动态实施重点事项、重点园区、重点企业、重点项目清单，加快完善创新和公共服务综合体，推动新兴产业提质扩量，争创国家、省级战略性新兴产业集群。以光伏、储能等为重点，促进新能源开发应用与新能源材料、装备制造联动发展，加快长兴锂电池二期项目建设，实施华龙区屋顶光伏电站等项目。积极对接河南省“芯屏网端器”产业生态圈，围绕产业和应用两个方向，强化招大引强，大力发展5G、物联网、大数据、区块链等新一代信息技术产业，构建软硬件融合生态体系。深化数字经济与实体经济相融合，助力工业企业数字化转型，全面提升数治能力，重点扶持一批“产业数字化、数字产业化”企业。推进医学大数据产业园、欧拉米多节能装配建筑、明达环保工业涂装中心等项目建设。

前瞻布局未来产业。积极融入“郑汴洛濮”氢能走廊建设规划，锚定氢能产业，设立区氢能产业发展基金、组建濮阳氢能与新材料产业发展研究院；加快推进氢能产业园、中沁泰康氢燃料电堆核心零部件、ETI氢能动环保设备生产、广东国鸿一期、氢化镁固态储氢等项目建设。全力推动氢燃料电池汽车在公交、物流、环卫等行业的应用。谋划建设加氢站1座。

做大做强现代服务业。一是合理规划商贸服务业发展布局。构建“1+3+N”商贸服务业发展格局，“1个现代服务业园区”、“3个次中心商业区”即银座商业区、油田商业区、濮东高铁商业区，“N个区域商业中心”即濮东南商业片区、长庆南商业片区等，确立产业方向，明确招引重点，发展具有综合竞争实力的大型城市商业综合体、汽车产业、现代物流产业、新零售产业等，推进商贸服务业整体快速发展。二是精心谋划商贸项目。实施中深濮阳中心、传化物流港、大连金慧等19个重点商贸物流项目，年度投资19.2亿元。三是促进电商新业态发展。以创新会展经济新业态为路径，依托我区现代化开放型商贸、工业、文化、旅游等产业体系，与观海商学院合作，成立大型直播带货基地，打通濮阳产业链，提高市场竞争力。持续跟进金慧科技BPO中心项目。四是深度挖掘黄河文化，以黄河故道潴龙河生态保护、整治提升为契机，聚力打造 3.6 公里的生态水系大观园。充分挖掘东北庄杂技文化资源，积极推进杂技舞台剧《传承》、电视连续剧《东北庄》的创作实施。

（三）以人为核心，提质开创城乡发展新局面

全面提升中心城区品质。投资1.83元，实施规划支路（戚城路—建设路）、古城路（帝丘路—顺河西路）等14条道路建设；投资3100万元，实施皇甫街、宁安路、惠民路等5条道路综合提升；让城市道路“毛细血管”更畅通。投资2.17亿元，实施老旧小区组团连片改造，惠及居民4337户。开展绿色社区创建，全区60%以上的城乡社区达到绿色社区创建标准。做好戚城路、玉门路等10条新修道路行道树种植，加强濮东生态公园日常管护。研究出台大力发展装配式建筑的实施意见，2022年新建建筑中装配式建筑面积占比达到35%以上。

加快推进乡村振兴战略。调优农业种植结构，实施黄河中药谷岳村镇中草药产业园项目，建设基因组培育苗实验室，建设原原种扩繁育苗基地；建设5000亩推广种植基地及恒瑞、丰硕、瓦岗3个中药材深加工基地。扩大高叶酸玉米种植规模。创建“河南省农业绿色发展先行区及国家农产品质量安全区”。打好“中国杂技之乡”这张牌，举办好农民丰收节、牡丹文化节等活动，促进农旅融合发展。持续发展壮大集体经济，实施村级集体经济发展工程。持续改善农村人居环境。打造2个省级“四美乡村”（邢庄、西岳村），巩固提升3个市级“四美乡村”（东寨、西寨、牛村）、4个区级“四美乡村”（大猛、寨里、岳村集、前铁炉）。提升东北庄、西岳村等6个村民中心及文化广场。创建邢庄、西岳村2个乡村振兴示范工程示范村。

（四）深化改革开放，释放高质量发展活力

全面深化农村改革。建立健全宅基地管理体制机制。探索宅基地使用权流转制度；探索宅基地自愿有偿退出机制；开展“一宅变四园”整治；有序开展原址翻建的农村宅基地审批工作。实行网报支付系统全覆盖。将全区59个村集体经济组织的支付全部纳入“网报支付”系统进行监管，防止集体资产流失。全面启动农村产权交易工作。规范流转交易行为和完善服务功能，引导农村产权流转交易市场健康发展。

持续推进开发区改革创新。濮阳现代服务业开发区和濮阳高新技术产业开发区改革方案已于2月15日获省发改委批复，按照“三化三制”要求，组建管理机构和运营公司，有序剥离社会管理职能，强化经济发展主责主业，增强开发区发展活力。

聚焦特色产业广泛招商。以“招商引资突破年”为抓手，以“4+2产业园”招商图谱为导向，灵活运用招商方式，“走出去”“请进来”相结合，开展各类精准招商活动。高规格承办第八届中原（濮阳）能源装备及技术服务展览会。全年计划签约招商引资项目42个，其中30亿元以上工业项目3个，5亿元以上项目10个。

培育外贸竞争新优势。抢抓各项稳外贸政策机遇，积极争取支持外贸中小企业开拓市场补助等政策资金，助力企业健康发展。组织引导企业参加国内外重要的展览会、博览会、网上展销会，全力保市场、保份额、保订单。用好中国国际进口博览会平台，推动外向型经济快速发展。支持我区外贸企业出口产品进入国内市场，开展产品内销，提高产品内生动力。

持续提升政务服务能力。一是提高审批和服务事项网上办理率，95%以上政务服务事项实现“最多跑一次”，800项以上事项实现“全省通办”。二是创新便民利企服务方式。持续完善政务服务“好差评”机制，提升一体化政务服务能力，“自助办”切实方便企业和群众办事。三是完善场景式“一件事集成办理”事项清单和办事指南，通过优化审批流程、精简审批材料实现“一件事、一次办”。

（五）坚持生态优先，推动绿色低碳发展

坚决打好污染防治攻坚战。深入推进蓝天保卫战。投资2900万元实施餐饮油烟集中治理项目；投资1130万元购置14辆新能源洗扫车。持续打好碧水保卫战。投资1840万元，开展农村生活污水治理，实现全区域所有农村生活污水的有效治理。强化水源地保护和黑臭水体治理。加快实施净土保卫战，强化污染地块风险防控，强化土壤污染源头管控，持续打好净土保卫战。积极推进垃圾分类、“限塑”行动，持续做好固体废物污染治理，建设“无废城市”。加强农业面源污染治理，推进化肥农药减量增效，做好农村生态环境整治提升。

实施生态廊道绿化提升工程。新建、完善各级生态廊道4公里，绿化提升面积100亩。对濮范高速、G342、安居路进行绿化提升，新增绿化面积共100亩；加强G342、209省道、X008县道、潴泷河郊野公园等生态廊道的日常管护，综合提升廊道绿化功能，筑牢生态安全屏障。

积极做好碳达峰碳中和工作。以推进碳达峰碳中和为牵引，坚持绿色生产、绿色技术、绿色制度一体推进，建立健全绿色低碳循环发展的经济体系，加快推动我区各领域绿色低碳转型。印发实施《华龙区实施绿色低碳转型战略实施办法》。持续做好“双替代”清洁取暖工作，进一步巩固“双替代”成果。强化能耗双控工作力度，确保完成我区年度能耗双控目标任务。持续壮大绿色产业，实施节能降碳增效行动，推动重点用能单位节能改造，力争培育1家绿色工厂、1家绿色技术创新示范企业（基地）。积极推广绿色建筑，实施欧拉米多装配建筑等装配式建筑项目，扩大装配式建筑生产应用规模。加强绿色政策供给，落实新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制政策，推行用能权有偿使用和交易，推动重点排放企业参与全国碳排放权交易，尽早实现能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变。严控“两高”项目盲目发展，依法依规淘汰落后产能，倒逼产业转型升级，腾出更多能耗空间保障优质项目建设。

（六）解民忧纾民困暖民心，持续增进民生福祉

稳定和扩大就业。以创业带动就业，推进就业“民生实事”工程，实现城镇新增就业1.5万人。继续实施返乡创业“头雁工程”，打造农民工返乡创业示范乡镇。开展“春风行动”，举办线上线下公共就业服务活动35场，解决企业用工和劳动者求职难题。做好高校毕业生就业工作，确保零就业家庭动态清零。高质量推进“人人持证、技能河南”建设，完成职业技能培训1万人次以上。实施贷款申请、征信查询、承诺担保、贷款发放“一站式服务”，发放创业担保贷款1亿元，支持市场主体平稳健康发展。

提高社会保障水平。依法推进社会保险扩面征缴，努力实现应保尽保。城乡居民基本医疗保险参保率达90%以上。开展“妇女权益保护”“支付农民工工资”等专项检查活动。加快实施兜底性保障工程建设。坚持多元投入，补短板、强弱项，抓好“一老一幼”，加强服务保护工作力度。实施中原办干城、濮东办安厦等8个敬老院改造提升，加快推进区养老服务中心、长庆办南江养老服务中心等5个项目建设进度。推进事实无人抚养儿童扩面工作，全面落实孤儿、事实无人抚养儿童巡访制度。落实常态化疫情防控要求，全力做好新冠肺炎疫苗接种费用和核酸检测费用的支付保障工作；深化药品耗材集中采购和医药价格改革，提高医保公共服务水平。

强化智慧社区试点建设。整合全区各级信息服务平台数据，谋划建设完备的华龙区人口信息数据库，开展“一站式”政务服务，实现政务服务“自助办”“掌上办”向社区延伸，通过试点带动，加快全区智慧社区建设，为疫情防控、城市管理等基层治理提供有力的大数据支撑，实现社区治理和智慧治理的融合发展。

提升公共服务能力。健康保障水平持续提升。巩固乡村医疗机构基本药物制度，及时、足额拨付基本药物资金，保障群众切身利益。慢性病分级诊疗工作在全市先行先试。积极推进“家庭医生签约服务”。推进教育优质均衡发展。扩大优质公办学前教育、保障义务教育和高中优质学位供给。新建濮东四中、龙湖实验小学等中小学校5所，续建回购文化路小学、幸福路小学等学校4所；新建、改扩建幼儿园4所；共增加学位1.85万个。打造华龙区公共文化数字平台；加快区图书馆、博物馆、非遗馆、体育馆等公共文化场馆建设步伐。深化群众性精神文明创建，积极参与建设书香濮阳。

守住安全生产底线。纵深推进安全生产专项整治三年行动，完善安全生产风险隐患双重预防体系建设，聚焦交通运输、城乡建设、危化品、燃气等重点领域，深入开展隐患排查治理。坚决遏制重特大安全事故发生。加强应急指挥体系和应急处置能力建设，做好汛期防汛抗旱工作，严防自然灾害引发安全事故。

防范化解重点领域风险。精准实施分区分级差异化疫情防控，筑牢防线、严防输入、严防反弹，确保不出现规模性输入和反弹，以最小代价换取最大防控成果。健全金融监管、风险防范和处置机制，做好中小金融机构风险化解，妥善处置地方政府隐性债务，坚决守住不发生系统性金融风险底线。严厉打击非法集资，做到早预警、早发现、早处置。

加强和创新社会治理。组织实施强基固本、多元解纷、三治融合、智治支撑、组织保障“五大工程”，积极探索具有濮阳特点、区域特色的社会治理新路径。深入开展“三零”创建、“八五”普法，健全矛盾纠纷排查化解机制，加强改进信访工作，最大限度把风险隐患防范在源头、化解在基层。加强社会治安防控体系建设，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗等各类违法犯罪行为，切实保障人民群众生命财产安全。为我市创建全国法治政府示范市、全国市域社会治理现代化试点合格城市、国家食品安全示范城市创建，打造法治濮阳、平安濮阳贡献华龙力量。