2024年政府工作报告

政 府 工 作 报 告

——2024年2月22日在濮阳市华龙区第九届人民代表大会第五次会议上

濮阳市华龙区人民政府区长  梅兴秦

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年，面对外部环境复杂多变、超预期因素叠加影响的严峻形势，全区上下始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入开展主题教育活动，坚决贯彻省、市决策部署，在区委坚强领导下，在区人大及其常委会的监督支持下，深入实施产业发展和城市更新“双轮驱动”战略，攻坚克难求突破，砥砺奋进勇争先，全面转型高质量发展成效显著。华龙区先后荣获国家外贸转型升级基地、全省法治政府建设示范区、全省“三零”平安创建工作先进县（区）、全省优秀街道服务管理创新试验区等省级以上荣誉，全市制造业倍增行动位居第2，开发区高质量发展观摩评比位居第3，综合强区建设迈出坚实步伐。

——发展势能不断积蓄。全年生产总值完成431.4亿元，总量居全市第1，同比增长3.1%，增速居全市第3。规模以上工业增加值完成85.5亿元，同比增长2.8%；固定资产投资完成77.1亿元，其中工业投资完成28.7亿元，同比增长32.9%；社会消费品零售总额完成245.1亿元，同比增长5.5%，总量居全市第1；一般公共预算收入完成13.1亿元，税比85.9%，均居全市第2，税收突破11亿元大关，创历年新高。压茬推进“三个一批”，前九期73个项目实现100%转化。40个省市重点项目累计完成投资81.9亿元，超额完成年度计划。积极争取中央预算内资金、地方政府专项债券、增发国债资金9.3亿元，助推项目建设跑出“加速度”，全区经济稳中有进、量质齐升，焕发出蓬勃生机与活力。

——产业能级快速提升。新建续建制造业项目17个，制造业投资增速达39.2%，天地人热裂解设备制造等13个项目投产达效。34个“四化改造”项目完成投资34.4亿元，超年度计划31个百分点。锐驰高科入选省制造业“单项冠军”，东方龙、兴兴管道等5家企业被认定为省“专精特新”中小企业，新增数量全市第2。中原特车兼并重组步伐加快，中原总机退城入园取得突破性进展，老牌企业涅槃重生，传统油气装备产业焕发新活力。河南国鸿大功率燃料电池系统建成投产，与宇通合作的20辆氢能源公交车投入使用，中沁泰康被认定为市制造业头雁企业；濮阳大数据与人工智能研究院荣获“河南省人工智能创新平台”称号，濮阳类脑智能入选省人工智能重点企业，人工智能AI诊疗系统获评省人工智能优秀应用案例，“两能”产业发展走在全省前列。濮阳高新技术产业开发区获评“河南最具特色产业开发区”，入选省级未来产业先导区。荣域欢乐谷等10个商贸服务业项目完成投资20亿元，开发商业面积22万平方米，恒丰永望里成为网红打卡地。全年电子商务交易额完成12.2亿元、零售额完成7.5亿元。现代服务业开发区在全省高质量发展考评中位居第2，荣获河南省5A级投资环境开发区。

——内生动力持续释放。深化“放管服”改革，800项事项实现全省通办、2000项事项实现“掌上办、随身办”，13项高频事项纳入“一件事”受理窗口，打造安厦社区等基层政务服务示范点8个，“1+11+N”便民利企新模式成效凸显。盛基公司成功获评2A主体信用评级，增强了国有企业竞争力。实施开放招商百日攻坚行动，签约大连金慧等亿元以上项目45个，合同金额218.3亿元，超额完成市定目标。科技创新成果丰硕，新增国家高新技术企业12家、市级以上科技企业孵化器2家、市级以上工程技术研究中心8家，新增数量均居全市第1；科技型中小企业入库总数达170家，居全市第1；全区技术合同成交额完成6.9亿元，居全市第1；全区规上工业企业“四有”覆盖率达77.5%，超额完成市定目标；国诚公司入选省“瞪羚”企业，我区“瞪羚”企业实现零突破。区科技创业园被认定为全市首个“河南省小微企业创业创新示范基地”，一批优质企业汇聚成长。

——城乡发展深度融合。实施城市更新项目26个，圆满完成51个老旧小区改造任务。茂名路南延、高阳大街加快推进，惠民路、皇甫街、育兴街完成改造提升，路网体系不断完善。高标准建成怀忆园等“口袋公园”5个，昔日的大杂院变成了群众的幸福乐园。丽都国防广场及环路建成投用，城市伤疤蝶变成靓丽名片。停滞多年的天龙市场改造项目重新动工，历史遗留问题即将成为“历史”。全面治理“六乱”，开展“六清”，荣获全市农村人居环境整治成效明显县（区）。疫后旅游经济反弹明显，接待游客124万人次，东北庄杂技文化园区获评省旅游标准化示范单位、省最美公共文化空间。

——社会大局和谐稳定。10件21项重点民生实事高质量完成。稳就业保增收成效突出，新增技能人才、高技能人才2.2万人，发放创业担保贷款2.3亿元，全区城镇新增就业1.7万人，城乡居民人均可支配收入达到4.24万元，同比增长6.1%。基础教育提质扩容，文化路小学、龙都高中加快建设，第一批划转的12所市属小学过渡平稳，第二批划转的17所中学接收顺利，市城区第一家紧密型教育集团油田六小教育集团成功破局。“15分钟就医圈”“一刻钟养老服务圈”基本形成，配套实施医养结合项目18个，建成区智慧养老服务平台，区人民医院通过二级综合医院执业评审，公办社区卫生服务中心实现乡镇（街道）全覆盖。切实兜牢基本民生底线，落实基本生活救助政策，发放救助金2679.8万元。坚持精准治污、科学治污、依法治污，PM2.5、PM10年均浓度分别优于市定目标2微克、8微克，空气质量综合指数进位提升。积极应对台风“杜苏芮”、低温雨雪冰冻等极端天气，汛期积水明显减少，城区“看海”现象基本消失；清雪除冰及时有效，出行畅通得以保障。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，125件人大代表建议、232件政协提案圆满办结。平安华龙、法治华龙建设扎实推进，疑难信访事项“百日攻坚”行动硕果累累，海晟名居用电、天鹅堡供暖等一大批积压多年的疑难问题得以化解，人民群众幸福感、获得感、满意度持续增强！

同时，审计监督有力有效，工会、共青团、妇女儿童、残疾人、红十字、爱国卫生等事业健康发展，民族宗教、统计、史志、供销、气象、机关事务等工作取得了新成绩，国防动员、“双拥”共建、消防救援、退役军人事务管理等工作迈上了新台阶。

各位代表！

春华秋实，岁物丰成。过去的一年，我们栉风沐雨，难中求成，夯实了乘势而上、竞进有为的坚实基础，形成了众志成城、笃定前行的共识合力，展现了守正创新、勇立潮头的生动实践，绘就了全面转型高质量发展的崭新画卷。实践证明，华龙人能干事、能干成事、能干成大事。让我们为蒸蒸日上、欣欣向荣的华龙区喝彩！为每一位奋斗追梦、担当奉献的华龙人点赞！

看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。成绩的取得，是市委市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区广大干部群众、社会各界人士团结奋斗的结果。在此，我代表区政府，向全区广大党员干部、人民群众，向各位老领导、老同志，向各位人大代表、政协委员、人民团体和社会各界人士，向公安干警、消防队员和民兵预备役人员，致以崇高敬意，表示衷心感谢！

同时，我们也清醒认识到，经济社会发展和政府工作中还存在不少短板弱项。主要表现为制造业规模小、链条短，缺乏带动能力强的龙头企业；城市治理面临不少挑战，城市基础设施老化，配套功能不够完善，城中村安全隐患整治还不彻底；中小学“大班额”“大校额”“择校热”现象依然存在，医疗、养老等公共服务优质资源分布不均衡；与油田的深度对接合作不足，未能充分借力油田带动地方制造业发展；一些干部作风疲沓，遇事推诿，存在躺平心理，执行力有待提升等。对这些问题，我们一定高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

二、2024年主要目标与任务

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是推动华龙区经济社会高质量发展的重要一年，做好全年工作意义重大。

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话重要指示，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，认真落实市委市政府决策部署，在区委的坚强领导下，紧抓构建新发展格局战略机遇，大力实施制造业倍增行动，纵深推进产业发展与城市更新“双轮驱动”战略，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，在全市全面建设社会主义现代化新征程中奋勇争先、更加出彩。

主要预期目标是：生产总值增长6.5%以上，人均生产总值增长6.5%，人均可支配收入增速与经济增长同步，规模以上工业增加值增长8.5%，固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长7%，一般公共预算收入增长6%，城镇新增就业1.31万人以上，货物进出口总额保持平稳增长，单位地区生产总值能耗完成市定目标。

各位代表，展望新一年，谱写新篇章，我们将奋楫扬帆、赓续前行，全面做好政府各项工作：

（一）扩大有效投资，夯实更加坚实的发展基础。坚持“以优质项目论英雄，以有效投资比高下”，从项目谋划入手，大抓项目，抓大项目，抓好项目，以高质量项目建设支撑高质量发展。

着力抓好项目谋划。聚焦主导产业，紧盯上级资金投向、产业发展方向、市场需求走向，谋划一批龙头链主项目、超亿元重大项目、节点性关键项目，确保储备项目为在建项目3倍以上。围绕城区基础设施、文化教育、养老服务、高新技术产业、乡村振兴等领域，谋划增发国债项目50个以上，地方专项债项目50个以上，中央预算内资金项目30个以上。超前介入项目前期工作，下好先手棋，打好主动仗，确保“一申即中”“投放即开工”。

着力加快项目建设。坚持县级领导分包、重点项目周调度等机制，采取“模拟审批”“联审联批”“容缺办理”等措施，加快34个省市重点项目建设，建成中原总机石油装备制造、长兴聚合物锂电池二期等11个项目，完成投资64亿元以上，为经济社会高质量发展提供有效支撑。滚动实施“三个一批”，推动签约项目快落地、开工项目快建设、投产项目快达效，全力提高项目转化率，力争每季度“三个一批”项目观摩评比均位居全市第一方阵。

着力强化要素保障。开展专项银企对接行动，搭建政银企融资合作平台，持续提升金融企业服务实体经济质效，力争银行业金融机构全年新增贷款100亿元以上。积极探索政府与社会资本合作新机制，引导社会资本参与新型基础设施、新型城镇化、交通水利等重大工程和补短板领域建设，带动民间投资持续提升。大力推行工业用地“标准地+弹性出让”模式，提高土地供应效率，有效降低企业用地成本。推进源网荷储一体化建设，增加绿电消费比例，引导企业自发自用、余电上网，降低企业用电成本。

（二）促进城乡融合，实现更高水平的新型城镇化。坚定不移走城市内涵式发展道路，深入实施乡村振兴战略，构建美美与共的城乡发展格局。

加强城市治理。巩固全国文明城市、国家卫生城市创建成果，全面提升城市治理科学化、精细化、智慧化水平。完善“城管+环卫+公安”机制，发挥数字城管作用，做好背街小巷、城乡结合部、学校、市场等重点区域整治，着力提升市容市貌。把分布式光伏发电与城市建设结合起来，在党政机关、学校医院、公共建筑等领域推进光伏应用，打造一批阳光工程。开展围挡专项整治行动，撕下城市“遮羞布”，建设临时停车场、充电桩及其它便民设施，还路于民、还绿于民、还空间于民。全力配合地热热源点建设，为群众温暖过冬再添一道保险。

加快乡村振兴。持续深化“治理六乱、开展六清”，实施生活污水和垃圾治理、黑臭水体整治专项行动，新建5座污水处理站，建成投用岳村镇镇域污水处理项目，全面提升农村人居生活环境。巩固拓展脱贫攻坚成果，牢牢守住不发生规模性返贫的底线。扛稳扛牢粮食安全重任，建设万亩高标准农田示范区。加快实施北京大有智慧农业示范基地项目，大力发展中草药种植加工、农产品深加工特色产业，带动农民增收致富，让农民的口袋越来越鼓、日子越来越好。

推进文旅融合。深入实施乡村康养旅游建设三年行动，争创生态养老、田园养老、观光度假等省级特色康养旅游示范区。整合东北庄野生动物园、华夏神木博物馆、登星牡丹园、豫龙智慧农庄、中原油田展览馆等现有资源，串珠成链，打造沉浸式、体验式、互动式文旅消费新场景。加强旅游线路环境治理，实施绿城路沿线综合提升工程，打造一条靓丽的交通新干线。紧抓济郑高铁全线开通机遇，用好用活新媒体传播手段，挖掘华龙历史文化，讲好华龙故事，吸引更多外地游客停下来、留下来、住下来，让华龙区成为吃住行、游购娱的旅游胜地。

（三）深化改革开放，激发更加强劲的内生动力。以改革添动力、以开放拓空间，将比较优势转化为竞争优势，将发展潜力转化为发展活力。

以更强决心深化重点改革。持续深化审批服务“三集中、三到位”改革，推行“一枚印章管审批”，打造材料最少、流程最简、用时最短的政务审批“华龙模式”。改造提升华龙区政务服务中心，为群众和企业提供更加高效、快捷、便利的服务。深化盛基公司市场化改革，进一步健全现代企业管理制度，用好用活2A信用评级资质，打造资本运作的旗舰平台。

以更实举措优化营商环境。完善政企常态化沟通交流机制，建立《政企圆桌会议制度》，分行业、分类别定期倾听企业家诉求，闭环处理企业痛点难点卡点问题。持续深化“万人助万企”活动，推行“县级干部领衔+驻企服务员”机制，帮助企业纾困解难，全力护航企业健康发展。开展营商环境突出问题专项治理，完善投诉举报“直通车”制度，开通办不成事“码上扫”，以“谁与企业过不去、政府就与谁过不去”的胆量和气魄，根本解决吃拿卡要、故意刁难等“小鬼难缠”问题，严厉打击揩企业油、吃企业肉、砸企业锅的害群之马，构建边界清晰、友谊清纯的新型政商关系，让华龙区成为投资宝地、兴业高地、发展福地！

以更大力度推进开放招商。坚持“二分之一”工作法，用活以商招商、乡贤招商、产业链招商、专业招商等多种模式，力争新签约42个亿元以上项目，其中30亿元、20亿元以上制造业项目各1个；实际利用省外资金77亿元以上，其中制造业项目占比不低于80%。紧盯招商重点，聚焦“两能+应急”等7大产业集群、5个重点产业链，按照“缺什么补什么”原则，发挥已有企业优势，加大外引内培力度，在补齐空白节点、引进关键环节、提升配套能力上寻求突破。建立“专家评审+部门研判+会议决策”机制，把好招商项目筛选关、签约关，提升招商精准度、可行性、落地率。

（四）聚焦民生福祉，办好更有温度的社会事业。增进民生福祉就是人民政府工作的出发点和落脚点，我们一定要让人民群众有更多实实在在、可感可及的获得感。聚焦群众看病就医堵点痛点问题，推行“先诊疗、后付费”等12条便民举措，深化区人民医院与浙江大学、北京301医院等高校、名院的对接合作，突出“小综合大专科”特色，建设集“检、医、诊、养、护”五位一体的综合服务中心，让群众在家门口就能享受到名校大院的医疗服务。推广油田六小教育集团办学模式，持续扩大紧密型教育集团化办学范围，促进义务教育优质均衡发展。新建苏北路小学、多才小学，提高基础教育优质学位供给能力。新建、改造建设路街道中心等5所公办幼儿园，争创省级学前教育普及普惠工作强区。高标准建设零工市场，为广大进城务工人员打造一个设施全、服务好、维权快的温馨港湾。认真落实黄河流域生态保护和高质量发展战略，坚决抓好中央生态环境保护督察等反馈问题整改，持续打好蓝天碧水净土保卫战，推进“无废城市”建设，让华龙区的天更蓝、水更清、地更绿。

（五）坚守发展底线，维护更加稳定的社会大局。安全是发展的前提，稳定是老百姓最基本最朴素的期待。我们将全力防范和化解各类风险挑战，守护好万家灯火、社会安宁。

筑牢安全生产底线。全面开展安全生产治本攻坚三年行动，保障社会公共安全和人民群众生命财产安全。深入落实安全生产常态长效机制36条具体举措，抓好危化、燃气、消防、建筑等重点行业领域隐患排查整治，坚决遏制重特大事故发生。强化自然灾害监测预警和应急处置，加强基层消防力量建设，全面提升防灾减灾救灾能力。

筑牢社会稳定底线。持续开展“三零”平安创建、“六防六促”专项行动，严厉打击盗抢骗、黄赌毒、食药环等各类违法犯罪，建设更高水平的平安华龙。践行新时代“枫桥经验”“浦江经验”，建立信访法治化工作机制，开展信访问题源头治理攻坚行动，妥善解决老百姓关切的土地、房产、劳务等突出问题。坚持条、块、点结合，区、乡镇（街道）、村（居）联动，优化网格化管理体系，激活城市管理“神经末梢”，确保有隐患早发现，有问题早解决，努力实现小事不出村（居）、大事不出区、矛盾不上交。

筑牢金融风险底线。落实政府债务风险防控机制，拓宽财源、优化支出、盘活存量，开展清理拖欠企业账款专项行动，妥善化解政府债务。强化资产负债约束，稳妥防范化解融资平台债务风险。严厉打击“套路贷”和非法集资等金融活动，切实规范金融秩序，保障群众合法权益，确保不发生系统性、区域性金融风险。

三、在产业升级上展现担当作为

各位代表！

产业兴则百业兴，产业强则经济强。我们要不断壮大制造业规模，提升现代服务业水平，强化创新驱动引领，催生培育新质生产力，在濮阳迈向制造强市征程中扛起华龙责任，贡献华龙力量。

（一）坚定不移做大做强先进制造业。强力实施制造业倍增行动，招引落地亿元以上重大项目34个，资金到位70亿元以上，投资、产能同比增长30%以上，规模以上制造业增加值同比增长15%以上。

大力推动传统产业蝶变升级。实施“三化改造”项目30个，年度完成投资27.3亿元。持续深化“个转企、小升规、规改股、股上市”，新增小升规工业企业8家以上。推进石大石油深海钻采设备制造、东昊储能等项目建设，支持中信激扬、国胜机械等传统油气装备制造企业增资扩产，实现营收倍增。加快中原总机退城入园和中原特车兼并重组，力争2年内中原总机产值实现倍增达到5亿元、中原特车兼并重组后产值恢复到5亿元以上。

大力推动新兴产业集聚成势。培育壮大节能环保产业，支持天地人环保、明达喷涂、国诚公司等骨干企业，发挥高端环保装备、空气净化智能设备运维服务市场优势，提升市场份额，扩大企业规模，加快科润高能脉冲医疗消毒设备、中玖环保新厂区等项目建设，建成省级循环化改造示范园区。高质量编制安全应急产业发展规划，高水平建设产业园区，引进新兴际华、金盾消防等龙头企业，加快锐驰高科应急消防车、东方油龙应急装备等项目建设，创成国家安全应急产业示范基地。强化企业上市辅导，全力支持天地人环保、锐驰高科早日上市，实现上市企业零突破。

大力推动“两能”产业创新发展。聚焦核心零部件、燃料电池动力系统、氢能源整车等关键生产制造环节，构建更加完备的氢能制造链条，提升氢能产业核心竞争力。建成集加油、加氢、充电于一体的综合能源站，扩大氢能源车辆应用场景。推动盛基创能50万片膜电极项目投产达效，引进落地中小功率氢能电池及氢动两轮车等项目，助力河南国鸿、中沁泰康氢燃料动力电池系统在全国推广应用。巩固人工智能医疗产业基础，推进石墨烯能量房等签约项目尽快落地。加强与医疗器械检验检测行业龙头豫检集团合作，建成省人工智能医疗器械质量监督检验中心，打造人工智能医疗器械技术研发和制造基地。

（二）坚定不移做精做优现代服务业。依托现代服务业开发区、高铁片区，大力发展楼宇经济、总部经济，加快实施47个服务业项目，着力构建“一体两翼”新格局。提升现代服务业开发区品质，主营收入达到100亿元以上，创成省四星级开发区。推动恒丰中央广场五星级酒店等项目落地建设，为服务业发展提供新载体。加快电子商务产业园建设，争创省级电子商务示范基地。提升区域消费能级，开展万利、恒丰、义乌商圈环境整治行动，打造一批环境美、聚人气、有名气的特色街区。放大高铁效应，推动高铁片区起势成势，加快金慧云谷、衡缘物流、大连万达等项目落地建设，推进德众、通达等企业发展壮大，培育一批年销售规模超亿元的标杆企业和“金牌卖家”，努力打造冀鲁豫三省交界处百亿汽车销售服务基地。

（三）坚定不移巩固增强创新驱动力。牵住科技创新“牛鼻子”，把创新融入企业、产业和发展全过程，让科技创新“关键变量”撬动华龙区高质量发展“最大增量”。

建强创新平台。建好用好濮阳氢能研究院，加强与清华大学车辆运载学院等专业机构沟通对接，组建研发团队，尽快取得一批专利和实用性成果。支持中沁泰康、大数据与人工智能研究院、长兴集团建设高能级科创平台，新增省级创新平台2家以上、市级创新平台4家以上。

壮大创新主体。大力开展高新技术企业、科技型中小企业、创新型龙头企业树标提升行动，引导鼓励更多企业开展科技创新活动，实施“氢能泄露光谱检测技术研究”等4个市级重大科技专项项目，新增国家高新技术企业6家以上、省级“专精特新”中小企业5家以上，国家科技型中小企业达到178家，规上工业企业研发活动覆盖率达到80%以上。

引育创新人才。深入实施高层次人才集聚和培育工程，在资金补贴、薪酬待遇、创业扶持、子女入学等方面释放更多政策红利，用真心实意、真金白银、事业舞台吸引留住更多优秀人才，支持更多优秀人才安心创业，实现人生价值。加快推进共有产权住房建设，合理调配公租房、廉租房等现有资源，优先用于引进安置人才。汇聚产教资源，支持龙头企业和高等学校组建产教融合共同体，联合开展委托培养、订单培养和学徒制培养，建立一支高素养、高技能的实用型人才队伍。

四、在城市更新上树立标杆样板

各位代表！

人以城为家，城以人为本。华龙区是濮阳市主城区最早开发的区域，历经40年的风雨，我们的家有些地方已经老了、旧了，我们要抓住机遇，以人为本，建管并重，加快推进城市更新，让我们的家园变得更美丽、更舒适、更温暖！

（一）加快老旧小区改造。聚焦群众切身利益，坚持政府主导、居民参与、共建共享，组团连片、拆改结合，开展2000年以前小区改造清零行动，实施老旧小区改造项目84个，全面提升居住环境，改善设施条件，完善服务功能，让老旧小区既“实惠”更“实用”、既“好看”更“好住”。

（二）推动片区开发建设。积极化解城建领域历史遗留问题，加快天龙市场建设，重启金宇市场改造，让城市核心地带亮出新“颜值”，展现新面貌。全力破解王庄等五村整合、宗昌湖等三村整合改造项目中的瓶颈，加快安置房建设，让群众早搬新居、早住新房。按照“成熟优先、必须优先、实事求是、量力而行”的原则，有序启动金桥市场片区、油田一小北校区片区、纺织厂生活区南片区等6个片区改造项目，力争改造一个、成功一个，创造可复制、可推广的片区改造华龙经验。

（三）推进城中村综合整治。深刻汲取马拐村“12·12”爆炸事故惨痛教训，出台城中村自建房、出租房管理办法，积极推进居民用户“瓶改管”改造，加强飞线缆线治理，让群众生活得更安全。聚焦群众需求迫切、城市安全和社会治理隐患多的城中村，坚持有解思维、系统观念，灵活采取拆除新建、整治提升、拆整结合等方式，整体规划，有序推进，探索出一条城中村改造的新路子。

（四）增强路网通畅能力。全力服务中原路改造提升、卫都路东延等市政工程，实施戚城路（长庆路—顺河东路段）、常青路（扶余路—茂名路段）等市政道路建设项目9个，完善城市路网体系，全力打通“断头路”，畅通微循环，让居民出行更便捷。

（五）提升城市配套功能。完善养老托育、家政便民、医疗卫生等服务设施，打造功能齐全的宜居社区，让群众就近享受优质普惠的公共服务。高标准建成5处口袋公园，让更多的居民“出门见园”“推窗见绿”。加快建设龙馨苑、李家楼等36个燃气管网改造项目，让所有群众都早日用上“放心气”“安全气”。实施105条背街小巷和道路雨污水管网提升工程，疏通城市“毛细血管”，让城市更有韧性。

五、在油地合作上当好桥梁纽带

各位代表！

市委市政府提出了“打造油地休戚与共的责任共同体、命运共同体、发展共同体”重大战略，作为中原油田总部所在地，充分发挥桥梁纽带作用，当好油地融合“粘合剂”，华龙区责无旁贷。

（一）积极推进产业共育。借助中原油田采矿业的发展基础与资源优势，引导地方油气装备制造企业主动契合油田采购产品技术标准、质量要求，增强品牌意识和市场竞争力，实现自身成长与油田发展的良性互动。依托国家危险化学品应急救援实训基地，共同拓展应急装备应用场景，培育东方油龙、中原油建等一批年营业收入超10亿元的应急装备及服务企业，形成具有区域特色的安全应急产业集群。抢抓“郑汴洛濮氢走廊”建设机遇，围绕构建氢能制备、装备制造、储存输送、技术研发、示范应用全产业链条，加强与中原油田氢能产业研究院技术协作，服务中原石油工程技术研究院建设河南省绿氢制备和储运技术创新中心。

（二）积极推进社会共治。坚持“油地一家”，携手建设共同的幸福家园。完善油田移交道路雨污水管网配套设施，创新移交社区运行机制，加大老旧小区改造、社区基层治理、教育医疗养老等方面的投入，推进50个油田小区充电桩建设，推行“红色物业”服务模式，让油田居民更有归属感。

（三）积极推进资源共享。全力助推中原油田存量土地开发再利用，实现油地共赢、共谋发展。加快与中原油田信息化管理中心合作步伐，实现公共数据归集，推动政务云、数据库建设落地，建成投用华龙区大数据中心。发挥濮阳石化职院和中原工程钻井院两大平台优势，加强油、地、校深度融合，共同培养石化专业技能人才，把科教人才优势转化为创新发展优势。联合开展创新攻关，在石油装备、氢能等领域形成更多的创新成果，更好地服务于经济发展、应用于生产实践、转化为现实生产力。

（四）积极推进要事共商。同向发力，同频共振，积极落实油地高层联席会议议定事项。主动对接，加强联动，完善华龙区与油田沟通机制，常态化互通互联互商，携手解决经济发展、城市建设、民生服务等方面的问题，营造更加和谐的新型油地关系，共同绘就更加美好的“油地融合发展”新画卷。

六、在民生实事上顺应民心民意

各位代表！

民之所盼，政之所向。我们要实实在在为民办事，千方百计解决群众急难愁盼，让人民群众共享发展成果，着力构建成色更足的幸福华龙。

今年，我们在落实好省、市定民生实事的同时，又初步谋划了12件20项事关群众切身利益的候选民生实事，提交本次大会票决。

提升教育公共服务能力。积极破解“大班额”“择校热”问题，建成投用华龙区三中综合楼、龙都高中，组建紧密型中小学教育集团3个，让更多孩子享受到优质的教育资源。组织开展青少年心理健康服务进村（社区）活动，开展个案辅导，让每个青少年心中有光、向阳而生。

提高医疗养老服务能力。开展家庭医生团队签约服务技能培训和卫生人员在线培训，不断提升基层医疗队伍管理和服务能力。保障村卫生室基本运行经费，每个行政村卫生室补助提高至6000元，让群众在家门口就能享受优质便捷的医疗卫生服务。开工建设绿景社区养老服务中心，建成投用安厦养老服务中心和干城养老服务中心，新增床位509张，努力让每个老年人都能享受到放心满意的养老服务。

加强妇女儿童健康保障。坚持妇女儿童健康服务优先供给，对农村适龄妇女、城市低保适龄妇女免费开展“两筛一查”，全区孕妇产前筛查覆盖率达到65%，新生儿“四病”筛查率、听力筛查率均达到95%。关心关爱残疾儿童和孤独症儿童，积极开展康复救助，全年救助不少于120人，点亮更多残障儿童希望之光。

扎实做好稳岗就业。开展职业技能培训9400人次，新增技能人才5900人、高技能人才3900人，让更多人都有一技之长。新增城镇就业1.31万人，其中失业人员再就业3900人，就业困难人员再就业1400人，让更多人有立身之本。全年发放创业担保贷款9800万元，助推创业群体成功创业。为全区3344名环卫工人每人每月增加300元工资，让最辛苦的社会群体获得更多关怀。

提升城乡人居环境。扎实推进背街小巷基础设施改造，实施安居街、乐业街等6条道路雨污水管网建设提升工程，稳步提高城市排水防涝能力，早日让汛期“看海”现象彻底消失。实施石佛店、西寨、瓦屋等14个行政村村内道路提升，改建农村公路10公里以上，助力乡村振兴跑出交通“加速度”。完成老旧小区改造4500户，同步实施老旧小区雨污水管网分流改造工程，让居民住得安心、放心、舒心、暖心。

强化安全能力建设。实施马呼屯支沟、大辛庄沟、马颊河故道沟、铁路沟、孟轲一支沟共13.7公里水系清淤治理，完善河道防洪、灌溉、蓄水等功能，提升水系防洪减灾能力。完成全区城镇非居民用户“瓶改管”改造1700户以上，拧紧燃气使用“安全阀”。开展重点领域、重点人群安全教育培训1000人次，筑牢安全生产生命线。

这些民生实事票决后，我们将紧盯不放、全力推进，以实际行动兑现惠民承诺！

七、在自身建设上持续提标加压

各位代表！

新征程、新使命，对政府治理体系和治理能力提出了新要求。我们将恪守为民初心，忠诚履职尽责，当好省委、市委、区委战略决策的执行者、行动派，当好人民群众的勤务员、办事员，加快建设人民满意的服务型政府。

严格依法行政。坚持法无授权不可为、法定职责必须为，将政府各项工作纳入法治轨道。开展法律知识轮训，提高广大干部运用法治思维和法治方式推动工作的能力，做到遇事找法、解决问题靠法。优化府院、府检联动机制，集合各方力量，把涉法涉诉纠纷化解在萌芽状态。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督以及社会舆论监督，高质量办好人大代表建议、政协提案。加强审计监督和结果运用，深入推进政务公开，让群众来监督我们的工作，让权力在阳光下运行。

强化实干担当。推行工作项目化、项目责任化、责任具体化，做到定了就干、干就干好，切实把一张张蓝图变成一处处实景。坚持结果导向，推进末端落实，紧盯“难落实”的事，铺平“快落实”的路，问责“不落实”的人，打通贯彻落实“最后一公里”。健全效能督查机制，强化跟踪问效、行政问责，坚决整治拈轻怕重、躺平甩锅、敷衍塞责、得过且过等现象，进一步匡正干的导向、增强干的动力、形成干的合力。

改进工作作风。大力弘扬“四下基层”优良作风，深入群众和企业，多听批评声音和意见，走好新时代群众路线。整合12345热线、区长热线等便民服务窗口，进一步畅通联系服务群众渠道，让群众碰到困难找得到人、遇到问题摸得到门。坚决纠治形式主义、官僚主义，持续改进文风会风，开短会、办实事，少发文、多调研，为大家腾出更多的时间和精力专心干事。

坚持廉洁自律。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，持之以恒正风肃纪。加强重点领域、关键环节、重要岗位监督管理，让每一名政府工作人员知敬畏、存戒惧、守底线，永葆为民务实清廉本色。严肃财经纪律，牢记财政的钱就是人民的钱，我们要真正习惯过紧日子，带头过苦日子，持续压减非刚性非重点支出，该花的钱再难也要花，不该花的钱再少也不能乱花，用政府的“紧日子”换来老百姓的“好日子”。

各位代表！

心之所向，虽艰必克；梦之所引，虽远必达！甲辰龙年，让我们在上级党委政府和区委的坚强领导下，团结依靠全区人民，踔厉奋发、勇毅前行，充分展现华龙区生龙活虎、龙腾虎跃的新气象，奋力谱写中国式现代化建设华龙新篇章！

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