关于濮阳市华龙区2023年国民经济 和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划的报告

各位代表：

受区人民政府委托，现将华龙区2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划（草案），提请大会审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2023年国民经济和社会发展计划执行情况

2023年以来，面对严峻复杂的外部环境和艰巨繁重的发展任务，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实中央、省、市决策部署，在区委的坚强领导下，在区人大及其常委会、区政协监督指导下，聚焦全面转型高质量发展主题，深入实施产业发展和城市更新“双轮”驱动战略，大力开展制造业倍增、“拼项目 促投资”攻坚、开放招商百日攻坚等行动，稳运行、保增长，调结构、促转型，增动力、蓄后劲，守底线、惠民生，经济社会发展呈现良好势头。

（一）经济实力跃上新台阶

生产供给平稳增长。落实国家、省、市各项经济政策，出台《濮阳市华龙区大力提振市场信心促进经济稳定向好政策》，扎实推动经济运行持续好转。全区生产总值完成431.38亿元、同比增长3.1%，总量全市第一。粮食总产量达2.6万吨。工业生产延续回升态势，规模以上工业增加值完成85.5亿元、同比增长2.8%。金融机构各项贷款余额919.02亿元、同比增长13.27%。

三大需求持续改善。开展“拼项目 促投资”攻坚，固定资产投资完成77.1亿元、同比增长4%，其中，工业投资完成28.66亿元、增长32.9%。开展各项消费促进活动，社会消费品零售总额完成245.1亿元、同比增长5.5%，总量全市第一。持续培育外贸内生动力，货物贸易进出口总额完成17.24亿元、同比增长16.63%。

项目建设成效显著。强化“项目为王”导向，扎实开展“三个一批”“万人助万企”、制造业倍增等活动，项目谋划提质扩量、项目建设提速增效。一是全年谋划储备项目520个、总投资1288亿元，其中291个项目纳入市级项目储备库，总投资650亿元。项目入库个数位居全市第3。二是40个省市重点项目投资完成率114%、竣工率100%。“三个一批”项目开工率、投产率、达产率位居全市前列。我区在2023年全市开发区高质量发展暨“三个一批”观摩评比中位居第3名。三是累计争取各类上级资金26.5亿元，创历年新高。其中争取财力性转移支付10.7亿元；依托义务教育、基本公共卫生、燃气管道更新等项目，争取上级资金5.9亿元；依托防灾减灾、河道清淤等项目，争取增发国债0.4亿元；争取一般债券0.36亿元，专项债券8.04亿元，再融资债券1.09亿元。

质量效益持续提升。市场主体活力增强，全区实有市场主体达到69070户，同比增长23%；新增市场主体17055户。居民收入稳居全市前列，人均可支配收入4.24万元、同比增长6.1%，高于生产总值增速。财政收入稳量提质，一般公共预算收入完成13.1亿元、增长0.7%；其中，税收收入完成11.25亿元，税比85.9%，较去年提高8.7个百分点。

（二）新质生产力加速形成

科技创新水平不断提升。国诚空气净化入选省“瞪羚”企业名单，实现我区“瞪羚”企业零突破。濮东科技企业孵化器被认定为“省级科技企业孵化器”，濮昇能源装备科技企业孵化器被认定为“市级科技企业孵化器”，濮阳青绿科技有限公司获评市“科技之星”企业。国诚、东方龙等5家企业被认定为省专精特新中小企业，省专精特新企业总数达到15家，濮阳市石油装备专业创业创新基地被认定河南省小型微型企业创业创新示范基地，实现我市省级双创基地零突破。新增天地人环保、长兴建设集团等市级以上工程技术研究中心8家。光大路桥工程公司研发的“泡沫沥青厂拌再生技术”入选《河南省绿色低碳先进技术成果目录（2023）》。全区规上工业企业“四有”覆盖率达77.5%，超额完成市定目标任务。授权专利501件、有效发明专利458件，均位居全市第1；万人发明专利拥有量达7.55件，是全市平均水平的2.3倍。技术合同成交额完成6.9亿元，全市第一。

产业转型呈现新气象。国鸿氢能一期大功率燃料电池系统建成投产，与宇通合作的20辆氢能源公交车投入使用，盛基创能膜电极生产项目落地，氢能研究院主体建成。濮阳大数据与人工智能研究院荣获“河南省人工智能创新平台”称号，濮阳市类脑智能医疗装备有限公司被评为河南省大数据产业优秀标杆。人工智能辅助诊断系统已在全市108家公立医院安装使用，AI诊疗系统获评省人工智能优秀应用案例。国家级安全应急产业示范基地已通过现场验收。中原总机北片区土地成功挂牌出让，退城入园取得实质性进展。

制造业倍增跑出加速度。实施17个制造业重点项目，其中，国鸿氢能科技产业园、濮阳市华源纺织有限公司织造智能化提升等13个项目竣工投产；实施34个“四化”改造项目，固废危废热裂解深度资源化能源化设备制造等20个项目竣工投产；提前一年完成制造业倍增行动投资任务。濮阳高新技术产业开发区规模以上工业实现总产值97.66亿元，增加值33.11亿元、同比增长11.9%；成功创建河南最具特色开发区（人工智能及能源装备制造产业），入选省级未来产业（氢能储能）先导区。

（三）服务业全面发展

商圈建设稳步推进。现代服务业开发区在全省高质量发展考评中位居第2，荣获省5A级投资环境开发区；服务业营业收入完成100亿元、同比增长4.54%，其中，生产性服务业营业收入完成74.44亿元、同比增长4.08%。中心公园、中深濮阳中心、欢乐谷、绿城物流产业园、火车站地下商业广场等商贸服务业项目加快建设。投资10.8亿元、商业面积14.3万平方米的赵村古玩老街建成运营。

电子商务加速提质。电子商务交易额累计完成12.2亿元、同比增长10.3%；网络零售额累计完成7.54亿元、同比增长18.3%。绿城先到家、银座云逛街等7家企业线上销售额超1370万元。东方云龙电子商务平台与周边40多家企业签订代理协议，销售额达1775万元。支持濮阳金慧发展壮大，中国移动、阿里健康、蚂蚁金服、高德地图、顺丰速运等多家中国500强企业服务外包项目落户濮阳金慧，合同金额累计突破3.4亿元。建成濮阳义乌国家商贸城网红潮牌步行街、电商基地、网红自媒体直播间。

文旅产业健康发展。3条风格各异的研学线路正式投入运营，东北庄杂技文化园区“印象杂技”成功入选我市第一批八景评选。开展“豫见最美华龙”短视频征集、“春满东北庄 杂技秀中原”等文旅活动，全年旅游总人数超124万人，带动经济超1.5亿元。

（四）城乡建设协调发展

城乡基础设施不断优化。完成惠民路、皇甫街、育兴街改造提升工程，有序推进茂名路南延、高阳大道、青年路、榆林路等道路工程。实施新东路、中原路等道路美化提升改造2.7万平方米。高质量完成丽都国防广场环路建设，受到市政府主要领导高度认可。51个老旧小区全部改造完成。新建提升农村公路13.76公里，农村通硬化路达到全覆盖。204处自建房安全隐患全部整改销号。深入开展农村房屋安全隐患排查整治，整改房屋安全隐患259栋（户）。

乡村振兴战略深入实施。一是持续推进“五子富民”工程。林果、中草药、优质蔬菜等种植规模达1.72万亩，年产各类中药材63吨，优质蔬菜、水果1.4万吨，各类鲜切花100万株。二是乡村产业不断发展。农村新型经营主体辐射带动能力明显增强，全区各类农民合作社达44家，监测的12家龙头企业资产总额达7.3亿元。成功申请“誉昊丰”糯玉米、沙地红薯、有机番茄、有机黄瓜等24个绿色有机标识，其中“誉昊丰”玉米被评为河南特色农产品品牌。三是和美乡村建设扎实推进。农村生活垃圾有效治理率100%，全区农村饮水安全保障率达到100%，农村生活污水治理率达到80%以上。荣获全市农村人居环境整治成效明显县（区）荣誉称号。新增10个村级快递寄递站点，乡村物流点覆盖率达75%。四是惠农政策落实落细。发放耕地地力保护补贴资金554.6万元，发放实际种粮农民一次性补贴资金49.5万元，发放各类农机补贴资金34.46万元。

新型基础设施建设扎实推进。新建5G基站212个。联通城区PON端口总数达到1.51万个，其中10G-PON端口1万个；城市千兆光纤网络覆盖率达到100%；32个城区重点场所5G网络通达率达到100%；移动“双千兆”、万兆无源光网络覆盖小区总数527个；160个小区实现全千兆网络覆盖。

（五）改革开放纵深推进

营商环境持续优化。印发《华龙区关于新时代促进全市民营经济高质量发展的实施意见》《支持制造业高质量发展助企扶企十条》《华龙区促进楼宇经济、总部经济、平台经济发展扶持办法》，着力激发民营企业发展活力。统筹推进惠企政策“免申即享”，全区共梳理完成第一批9条政策将在省惠企政策“免申即享”平台上线发布。成功打造华龙区“法治强引擎”营商环境品牌。动态调整1495项“最小颗粒化”政务服务事项清单，实现“一网、一门、一次”改革要求。全年“好差评”评价数量达50万件、好评率100%。积极构建以信用为基础的新型监管机制，“双公示”信用信息归集质量合格率达100%。深入开展“万人助万企”活动，解决问题34件，解决率97.1%；开展直播带岗招聘周等招聘活动19场次，解决用工9800人；召开银企对接活动50余次，协调解决贷款超28亿元。向天地人、瑞驰高科、东方龙等13家企业兑现各类奖补资金365万元。

开放合作水平不断提高。强力实施开放招商百日攻坚行动，累计签约亿元以上项目45个，占市定目标的107%，总投资额218.28亿元，其中10亿元以上项目7个。实际到位省外资金136.69亿元，占市定目标的192%，其中，制造业项目到位省外资金86.99亿元，完成全年市定目标（59亿元）147.44%。

农村集体产权制度改革持续深化。完成2022年度农村集体资产清查工作，总资产（村、组）达到20.24亿元。边拐、赵村等7个村分红金额达1100万元。成功申报全省“资产权属归位”试点，全市唯一。我区作为河南省唯一县（区）代表参加了农业农村部农村集体资产管理服务体系建设专题研讨会。

（六）低碳环保转型扎实推进

一是资源利用达到新水平。持续推进光伏项目建设，红星美凯龙等光伏项目建成投用。天地人固废危废热裂解设备制造、北筑环保设备制造等项目建成投产，循环化利用水平明显提升。二是生态建设取得新成效。高标准完成濮阳市国家生态园林城市创建工作。打造瓦岗等省级森林乡村示范村3个，岳村镇获评省级生态旅游特色小镇。岳村镇瓦岗村荣获省级乡村建设示范村荣誉称号。投资276万元建成怀忆园、水韵园、月季园、邻里园、庆宝园5个“口袋”公园。累计建设垃圾分类集中投放设施56个。三是持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。PM_2.5平均浓度49ug/m³、同比下降7.5%，PM₁₀平均浓度77ug/m³、同比持平，优良天数237天；地表水质量达标率80%，顺利完成二中路无名沟全段清淤工作，彻底消除该河道黑臭水体；土壤环境质量总体稳定，全区无污染地块。

（七）社会事业加快发展

全年民生支出13.8亿元，占财政支出的67.4%，同比增长7.1%。10件21项民生实事顺利完成年度目标任务。

就业创业持续改善。全区城镇新增就业1.71万人、失业人员再就业0.49万人、就业困难人员再就业0.17万人，分别占市定目标的142.98%、133.29%、133.86%。新增发放创业担保贷款2.3亿元，占市定目标的200%。落实企业用工、社保、见习等补贴135万元，发放稳岗补贴112万元。

基层治理迈出新步伐。以省级街道协商规范化实验区建设为抓手，成立街道、社区、小区三级协商议事机构696个。完成7个廉洁社区示范点建设任务。我区《书写民生新答卷、幸福生活再加分》《书写街道协商规范化建设生动画卷》等基层治理典型经验被《濮阳日报》头版头条报道推广。

社会保障加快发展。持续开展全民参保攻坚行动，养老保险参保人数11.5万人，工伤保险参保人数5.2万人，失业保险参保人数4.6万人，社保卡持卡人数17.5万人次；按时足额发放各项社会保险待遇2.2亿元。发放计划生育奖励353万元。人社政策宣传短视频《我和社保卡的故事》荣获人社部一等奖。办结劳动保障监察举报投诉案件121件，为1087名劳动者追讨工资报酬1157万元。累计发放救助金2679.8万元。对851户农村困难群众发放“双替代”采暖季清洁取暖运营补贴147.15万元。实施“福彩圆梦•孤儿助学工程”和“孤儿医疗康复明天计划”项目，累计发放困难儿童救助金91万元，保障困难儿童教育、医疗等需求。

康养服务取得新进展。华龙区养老服务中心，干城、安厦2个街道级养老服务中心，东田村农村幸福院4个项目完成主体建设。岳村敬老院实现转型升级。引进养老服务明星企业4家，配套实施医养结合项目4个，城区“一刻钟”养老服务圈基本实现全覆盖；“党建+物业+养老”运营模式被《濮阳日报》刊发推广，我区养老服务经验做法得到市委主要领导充分肯定。

文体活动异彩纷呈。新建10个数字农家书屋。累计建成基层综合性文化服务中心168个。体育健身站点覆盖率达100％。开展“我们的中国梦·文化进万家”等文艺活动315场次；“2023戏曲进校园”演出活动走进区五中、三中、实验小学、昆吾小学等学校。组织开展“践行初心 担当起航”庆“七一”大合唱歌咏比赛、区第八届职工运动会等赛事活动。我区荣获河南省示范性文化合作社称号。

教育发展步伐加快。教学条件不断改善。投资6500万元的文化路小学主体封顶；投资600万元的区五中餐厅和投资2000万元的油田第七幼儿园顺利完工；投资3亿元的龙都高级中学建设进展顺利；投资700万元成功创建省数字校园标杆1所、省学校示范性图书馆1所、市数字校园15所。教育改革成效显著。全市市城区第一家紧密型教育集团——濮阳市油田第六小学教育集团成功建立，义务教育集团化办学改革迈出坚实步伐；全省唯一一个中国儿童中心学前教师发展基地落户华龙。

（八）发展和安全有效统筹

组织开展安全生产“五进”活动、“5·12”防灾减灾日、国际减灾日宣传活动以及安全生产月活动。全区未发生较大以上安全生产事故。锚定防汛金标准，落实“123”“321”防汛应急工作机制，修订区、乡两级防汛预案46个。建立直达基层防汛责任人的短临警示“叫应”机制，成功应对包括“杜苏芮”在内3次大规模降雨过程。高效推进处非工作，受理、处置非法集资案件27起，追缴涉案资金5095万元。统筹做好扫黑除恶、食药安全、信访维稳等工作，社会大局持续和谐稳定。

这些成绩来之不易，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是区委、区政府科学决策、周密部署的结果，是区人大及其常委会、区政协监督支持的结果，是全区上下勠力同心、奋力拼搏的结果。但是，我们也要清醒看到，我区在推动全面转型高质量发展中，还面临着产业集群集聚效应不突出、龙头带动项目比较少、工业企业整体规模不大、新兴未来产业仍处于蓄势阶段、城市更新任务还很艰巨、不少低效土地还未盘活等问题。针对这些问题，我们将采取更加有效的措施，在今后的工作中认真加以解决。

二、2024年经济社会发展的总体要求和主要目标

2024年推动经济社会发展的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会及中央经济工作会议精神，认真落实省委、市委、区委经济工作会议部署要求，紧紧围绕“单项工作争第一、全面工作创一流”目标，锚定“两个确保”，持续实施“十大战略”，大力推进制造业倍增行动，持续实施产业发展与城市更新“双轮驱动”战略，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，全面推进中国式现代化建设华龙实践，在全市全面建设社会主义现代化新征程中奋勇争先、更加出彩。

2024年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长6.5%以上，人均生产总值增长6.5%，人均可支配收入增速与经济增长同步，规模以上工业增加值增长8.5%，固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长7%，一般公共预算收入增长6%，城镇新增就业1.31万人，货物进出口总额保持平稳增长，单位地区生产总值能耗完成市定目标。

三、2024年经济社会发展的主要任务

深刻领会中国式现代化内涵，围绕推动华龙区全面转型高质量发展决胜攻坚，重点做好以下6方面工作：

（一）促投资扩内需，力促经济稳定向好

坚定实施扩大内需战略，充分发挥投资关键作用、消费基础性作用，形成投资和消费相互促进的良性循环，筑牢经济发展根基。

持续扩大有效投资。一是做好项目谋划储备和资金争取工作。紧盯国家重大战略部署和最新政策导向，力争谋划和推进一批“补短板”项目。谋划储备2025年项目550个以上，总投资1200亿元以上。围绕中央预算内资金、专项债券、增发国债等支持领域，梳理申报专项债项目50个，资金需求40亿元以上；谋划中央预算内投资项目不低于30个，资金需求2亿元以上；谋划增发国债项目不低于50个，资金需求20亿元以上。二是强化重点项目建设。谋划实施2024年省市重点项目34个，确保全年完成64亿元以上。积极组织“三个一批”活动，高标准组织迎接全市观摩活动，力争每季度观摩成绩均位居全市前列。

着力释放消费需求。一是及时跟踪国家、省、市促消费政策动向，接续推出一批有针对性的促消费政策。支持大型商超转型升级，发展新零售，培育网络、智能、定制、体验等新模式，提升企业效益和综合竞争力。二是创新消费载体，在餐饮、零售、商超、百货、汽车、家电等多个领域，全年开展以季节为主题的特色促销活动，拉动线下实体消费增长。重点指导服务30余家汽车销售、10余家家电企业开展各类促销活动，力求大宗商品取得更大突破，助力社零提速。三是充分发挥夜间经济载体，倾力打造主城区“夜经济”特色品牌，实施“新能源潮款汽车夜展”“暑期亲子夜购季”“五湖四海小吃大赛”等活动，吸引商超、家电、汽车、餐饮、文娱、体育等各行业争相参与，营造消费新热点，提高绩效新水平。

（二）着力创新提质，加快推动产业转型升级

坚持以制造业高质量发展为主攻方向，坚定不移持续开展制造业倍增行动，培育发展新质生产力，以产业转型带动资源型城市全面转型高质量发展。

推进制造业倍增行动取得实效。一是锚定目标任务，坚持把“制造强区”和“倍增”行动的指标具体到企业、落实到项目，靶向施策、精准发力。二是以高端化、智能化、绿色化为方向，聚焦动能转换，激发内生动力，着力在激励创新主体、打造创新平台、融通产业链条、发展科技中介等方面下功夫，打造一流创新生态。三是大力推进中原总机“退城入园”、中原特车兼并重组，融合发展新能源（氢能）商用车，实现产业配套率30%以上，力争2年内中原总机产值实现倍增达到5亿元；中原特车兼并重组后，以车载锅炉加消防车辆占领寒冷地区市场，以钻、洗、修“三合一”特种车辆推向俄罗斯、吉尔吉斯斯坦等“一带一路”市场，力争2～3年实现产值10亿元。

推进产业体系重塑再造。一是推动未来产业脱虚向实。构建氢能“制、储、运、加、用”一体化发展格局，实现零碳产业园（一期）建成投用，促进国鸿氢能氢燃料电堆、盛基创能膜电极生产项目稳产达产。加快中沁泰康等氢燃料动力电池系统在全国推广应用。二是加快新兴产业布局优化。推进石墨烯能量房、薏仁研发等签约项目尽快落地实施。加强与豫检集团对接，推动省人工智能医疗器械质量监督检验中心尽快签约、建设，助力超声AI辅助诊断系统在全省推广应用。以申报省级大数据与人工智能研究院为契机，加快濮阳医疗大数据产业园建设，迅速孵化、培育和聚集一批技术领先、市场前景广阔的大数据和人工智能设备制造及服务企业。三是持续推动安全应急产业发展，按照“建链延链补链强链”的发展思路，做好安全应急产业园建设等工作，为安全应急装备制造业发展夯实基础。推动北京东方油龙应急抢险设备制造、新余博迅消防无人机和智能机器人等签约项目加快落地，全力服务锐驰高科油气管道应急救援装备等在建项目竣工投产。

推动产业科技创新。推动企业智能化改造，紧紧围绕油气装备制造产业，引导企业开展“生产换线”“机器换人”，加快推动现有企业智能化改造，打造数字经济“强引擎”。建成投用氢能研究院，招才引智组建研发团队，重点在氢能燃料电池核心材料和关键零部件研发方面取得实质性突破。支持中沁泰康、大数据与人工智能研究院、长兴集团建设高能级科创平台，中原石油工程技术研究院创建省绿氢制备和储运技术创新中心，全年新增2家省级创新平台、4家市级创新平台。强化高新技术企业源头培育。新增丰锐石油、安泰新能源等6家高新技术企业、5家省“专精特新”企业，国家科技型中小企业达到178家，规上工业企业研发活动覆盖率达到80%以上。开展技术合同认定登记，完成技术合同成交额7亿元，力争总额居全市县（区）第一。

持续推动现代服务业新优势。一是优先稳住传统商贸服务业发展基本面，以濮阳现代服务业开发区和濮东高铁片区为载体，布局新型商贸服务业，引进楼宇经济、总部经济和大型商贸企业，夯实商业基础。实施服务业项目47个，总投资69亿元，年度计划投资36亿元。现代服务业开发区营收力争达到100亿元以上，创成省四星级开发区，实现在全省高质量发展考评中“保二争一”的目标。推动恒丰中央广场五星级酒店、大连金慧二期、万达广场等项目落地建设，强力推进荣域欢乐谷、中深濮阳中心、火车站地下商业广场等重点商贸项目建成运营，持续扩大“金融保险一条街”规模，打造现代服务业商圈。二是加快城乡商业体系建设，有效衔接乡村振兴，专注农产品流通领域项目建设，鼓励升级改造乡镇商贸中心、集贸市场，重点推进金宇市场改造、海鲜市场批发和现代农业产业园项目，挖掘乡村多元价值促进产业融合发展，实现华龙特色农业发展。三是拓展濮昇保税物流仓库业务，加快濮昇能源装备科技孵化园智能基础设施提升改造项目建设，确保我区外向型经济持续发展。

（三）统筹城乡协调，加速推进新型城镇化

深入实施以人为核心的新型城镇化战略，坚定不移推动城市内涵式发展，着力推进以市城区为重要载体的城镇化建设，促进城乡融合、区域协调发展。

持续完善城区公共基础设施。实施戚城路（长庆路—顺河东路）、常青路（扶余路—茂名路）等9个市政道路建设项目。全力服务中原路改造提升工程。加快推进龙馨苑、李家楼等36个小区燃气管道老化更新改造项目和长庆、任丘、中原、大庆、胜利及黄河办事处背街小巷综合管网工程。高标准建成口袋公园5处。推动实施韩庄沟治理工程，不断提高城市抵御灾害能力和城市承载力。

统筹推进老旧小区和片区改造提升。投资4.3亿元实施改造老旧小区84个，惠及18129户。加快推动五村整合项目建设。开工建设三村整合项目。有序启动油田建行家属院片区、金桥市场片区、油田一小北校区片区、纺织厂生活区南片区、绿城路孟轲片区、胜利新村片区6个片区改造项目。

加快推进乡村振兴战略。全方位夯实粮食安全根基，建设万亩高标准农田示范区；加强农业生产防灾救灾保障，实施1.45万亩一般耕地排涝能力提升工程。落实耕地地力保护补贴、小麦托市收购等政策。投资1200万元提升改造农村公路10公里。扎实推进绿城路两侧环境整治、河道清淤和排涝连通等项目，继续实施岳村镇镇域污水处理项目，建设5座污水处理站。开展森林乡村建设，绿化美化森林乡村10个，打造省级森林乡村示范村1个。实施乡村建设行动，打造岳村镇省级乡村建设示范镇。推进天地农网蛋类分拣基地、北京大有智慧农业示范基地项目签约落地，加快中药材、草莓、西红柿等农作物种植基地建设。整合东北庄野生动物园、豫龙智慧农庄等现有资源，开发沉浸式研学等旅游项目，推动产业融合发展。推进农业绿色发展。加强农膜污染防治，秸秆综合利用率达到94%以上。加大农产品质量安全监管力度，确保农产品检测合格率稳定在98%以上。

（四）深化改革开放，增强发展内生动力

持续实施全面深化改革战略，坚持向改革要动力、向开放要活力，不断将自身的比较优势、发展潜力转化为竞争优势。

全面深化农村改革。在深化农村集体产权制度改革的基础上，优化配置农村生产要素，盘活、整合、经营好农村集体资产资源。做好“资产权属归位”试点工作，明确“三资”管理与归属，实现村集体经济组织全面管理村集体资金、资产、资源。开展村级财会人员培训，切实提高农村会计人员的业务能力和管理水平。

纵深推进“放管服效”改革。构建政务服务标准化体系，全面推行“一网通办、全程网办”服务模式，实现更多高频政务服务事项“全豫通办”“跨省通办”。推动“一枚印章管审批” 落实落地，打造材料最少、流程最简、用时最短的政务审批“华龙模式”。加快整合优化区政务办事大厅“一站式”功能。建设政务服务中心和大数据中心，推动数据信息“线上线下”集成共享，真正实现跨部门、跨业务、跨层级“一件事一次办”。大力推行“标准地+承诺制”联动改革。不断提高行政效能和办事水平。加强十类行政执法信用信息归集公示，推动信用监管与“双随机、一公开”监管深度融合，加强诚信宣传教育，丰富创新“信易+”场景。加快与中原油田信息化管理中心合作步伐，实现公共数据归集，推动政务云、数据库建设落地，建成投用全市第一家大数据中心—华龙区大数据中心。

持续深化油地合作。依托中原油田的产业优势、技术优势、人才优势，加强与中原油田氢能产业研究院对接协作，努力构建氢能全产业链条格局。持续提升中原油田职工家属区“四供一业”运营维护水平，着力在老旧小区改造、红色物业打造、社区基层治理、教育医疗养老等方面加大投入，让中原油田干部职工及其家属工作更顺心、生活更舒心。

全力抓好招商引资。严格落实“二分之一”工作法，动态完善产业链全景图、产业链招商图、项目招引目标表“两图一表”，聚焦“两能+应急”等7大产业集群、5个重点产业链，大力开展“大招商、招大商”提升行动，新签约40个亿元以上项目，实际利用省外资金75亿元以上，其中制造业项目占比不低于80%。

持续优化营商环境。认真落实助企纾困解难政策措施，充分利用各种渠道，广泛宣传惠企政策，做到即申即享、免申即享和承诺兑现。一是开展助企专项活动。加强企业引才和用工服务，聚焦“1+10”人才政策体系，强化企业各类人才引用保障。加强金融服务供给，常态化开展产融对接活动。二是强化企业诉求闭环办理和动态清零，紧盯问题化解率和回访率，按照“分级交办、层级管理”，集中力量解决中小企业存在的问题，做到确保全年问题化解率不低于97%。三是营造浓厚助企氛围。将“万人助万企”活动中好的工作措施、经验做法、典型案例等及时收集整理，扩大宣传助企活动成效，营造尊商重企良好氛围。

（五）坚持生态优先，推进绿色低碳转型

牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，坚定不移推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展。

坚决打好污染防治攻坚战。抓好工业企业污染管控，降低污染物排放总量。加强移动源污染治理。严格落实“八个百分之百”和“两个禁止”要求，全面加强施工工地、道路扬尘污染监管，加强大气面源和噪声污染治理，推动PM_2.5、PM₁₀浓度持续下降，优良天数比率持续提升。深化“河长+”工作机制，开展黑臭水体治理攻坚，实施马颊河故道沟、孟轲一支沟等河道清淤治理15公里以上。强化土壤污染源头管控，持续打好净土保卫战。

积极做好碳达峰工作。积极开展碳达峰十大行动，协同推进降碳、减污、扩绿、增长。推进高新技术产业开发区循环化改造，提高园区能源梯级利用水平，推进安保新能源充电桩制造等产业项目落地建设，加快推动国诚空气净化二期等项目建设，力争建成省级循环化改造示范园区。借助“无废城市”建设契机，推进建筑垃圾、生活垃圾、大宗固废规模化、循环化利用，提高各种废弃物处置能力和规模。

（六）保障改善民生，着力增进民生福祉

坚持尽力而为、量力而行，加强基础性、普惠性、兜底性民生保障建设，持续解决好人民群众急难愁盼问题，持续提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

扎实办好民生实事。实施好2024年重点民生实事，持续扩大社会就业，着力优化社会保障，全面提升社会公共服务能力，让高质量发展成果更好更直接地惠及广大群众。

突出抓好社会保障。健全可持续多层次社会保障体系，积极引导新业态从业人员参加社会保险，确保建筑行业工伤保险参保率100%；确保群众应享受的各项社会保险待遇按时足额发放率100%；确保脱贫人口城乡居民养老保险参保率100%、代缴率100%、发放率100%。

巩固提升医养服务。积极建设医养服务进社区示范点3—5个、家庭病床服务示范点5个，打造“15分钟就医圈”，让居民在社区、在家就能享受到医疗服务。投资2.6亿元谋划实施养老和社会福利项目10个。建成区养老服务中心、濮东安厦养老服务中心和中原办干城养老服务中心，开工建设绿景社区养老服务中心，新增床位509张。

均衡提升教育质量。以“强强联手，合作共赢”“强弱结对，辐射带动”为原则，以教师业务素养提升为主线，以学科教研开展为载体，组建成立10个“教研片区”，促进全区学校教学质量优质均衡。新建苏北小学、油田十五小综合楼等项目，建成投用文化路小学、龙都高级中学、建设路办事处中心幼儿园，改造提升区油田幼儿园等4所幼儿园，全力保障基础教育优质学位供给。组建紧密型义务教育集团3个。

守住安全发展底线。全面落实习近平总书记的“四个最严”要求，落实安全生产常态长效机制36条具体举措，开展“七查一打”专项行动。持续推动重点领域和重点时段安全防范，开展燃气、建筑施工、交通运输等重点行业领域专项整治，以“零容忍”的态度严抓隐患整治。深入开展清理拖欠企业账款专项行动，积极化解政府债务。加强重点领域金融风险排查和监测预警，严厉打击非法金融活动。

加强社会治理能力。积极创建全国市域社会治理现代化试点合格城市，不断提高市域社会治理现代化水平。常态化开展扫黑除恶专项斗争，持续开展“三零”平安创建、“六防六促”专项行动，严厉打击“涉枪爆”“黄赌毒”“食药环”“盗抢骗”“电信网络诈骗”“非法集资”等违法犯罪，切实维护人民群众生命财产安全。