《华龙区烟花爆竹燃放“禁改限”工作方案》政策解读

一、起草背景和过程

2024年3月28日，《河南省大气污染防治条例》对烟花爆竹禁售禁放政策作出调整，由原来的“禁放”政策修改为“限放”政策，具体禁限放政策由各省辖市自行制定。10月30日，市政府办公室印发《濮阳市人民政府办公室关于印发<濮阳市烟花爆竹燃放“禁改限”工作方案>的通知》（濮政办〔2024〕30号）文件，明确全市今年烟花爆竹政策由“禁放”改为“限放”，由各县区实施本辖区烟花爆竹零售经营布点和烟花爆竹经营（零售）许可证颁发和管理工作。根据文件要求和区领导批示精神，区应急局多次组织召开会议，深入研究相关政策，全面调研我区烟花爆竹经营行业现状，广泛征集其他县区经验做法，经过评估论证后形成了《华龙区烟花爆竹燃放“禁改限”工作方案》（以下简称《工作方案》）。

二、形成过程及征求意见情况

《工作方案》成稿后，区应急局分别于2024年11月18日、12月10日征求了市公安局华龙区分局、市生态环境局华龙分局等14个区直有关单位、乡镇（街道）的意见，并通过网络面向广大群众进行了意见征求，吸收采纳了有关合理性意见和建议。

三、主要内容

《工作方案》包括总体要求、燃放要求、经营要求、工作要求四个部分。

第一部分总体要求。明确由党委政府统一领导烟花爆竹燃放“禁改限”工作，强化属地和部门管理责任，引导广大群众自觉遵守烟花爆竹管理规定，营造良好氛围。

第二部分燃放要求。从可燃放时间、可燃放区域、限定种类、燃放规定四个方面，明确了烟花爆竹燃放的具体要求。其中燃放时间方面，明确可燃放时间为龙年的小年全天，龙年除夕至蛇年初五全天，正月十五全天。重污染天气应急响应期间和上述规定时间以外的时间，禁止燃放烟花爆竹。燃放区域方面，明确可燃放烟花爆竹的四至范围为西至濮上路、北至台辉高速、东至京广大道（原106国道）、南至晋豫鲁铁路以外的区域。上述范围以外的重要设施场所不得燃放。涉及到的区域有：（1）胜利办辛庄村、马呼村、马呼屯村、戚城屯村4个村晋豫鲁铁路以南的区域；（2）大庆办贾庄村、申庄村、辛庙村、庆南社区、宁安社区5个村（社区）晋豫鲁铁路以南的区域；（3）濮东办东干城村、李家楼村、辛田村、黄城村、宗昌湖村、梁昌湖村、城东社区、新东社区、湖东社区9个村（社区）京广大道以东的区域；（4）孟轲乡前铁炉村、后铁炉村、李家村3个村台辉高速以北和前铁炉村、后铁炉村、北寨村、惠寨村、魏寨村5个村京广大道以东的区域；（5）建设办戚城村晋豫鲁铁路以南的区域；（6）岳村镇全域。限定种类方面，允许销售和燃放的种类为个人燃放的C级、D级烟花爆竹，禁止销售和燃放的是A级、B级烟花爆竹、危险性大的产品以及主体定向升空的旋转类、双响炮等烟花爆竹。

第三部分经营要求。从经营方式、规划布局、安全条件三个方面，明确经营要求。经营方式方面，采用市场化运作，批发企业向具备零售经营资格的市场主体销售烟花爆竹，使用符合要求的车辆，将合格的烟花爆竹产品统一配送至各零售店（点），不得违规通过互联网销售烟花爆竹。规划布局方面，鉴于我区无烟花爆竹批发企业，综合考虑运输安全、产品质量等因素，按照就近原则，依托周边合法烟花爆竹批发企业，向我区具备零售经营资格的市场主体销售烟花爆竹。安全条件方面，零售店（点）应具备《烟花爆竹经营许可实施办法》规定的有关条件。

第四部分工作要求。从强化组织领导、积极宣传引导、持续开展“打非”、强化应急处置四个方面，稳定有序推动烟花爆竹“禁改限”工作，为广大人民群众度过一个欢乐、祥和的春节提供有力保障。